青岛四方：检察“温情”记录|青岛四方长途汽车站

　　社区检察官服务站的设立，实现了群众与检察官的直接沟通。 　　 　　2002年，青岛市四方区人民检察院成立了山东省第一个社区检察官服务站，这个服务站的成立将检察服务延伸到处于民生最终端的单位――社区。如今，四方区检察官服务站的分站已经从1个变成了12个，检察官服务社区群众的网络平台开通了，检察长热线电话开通了，民生案件绿色通道开通了，这些通道24小时无障碍地服务着驻区群众。
　　
　　检察官服务社区
　　
　　四方区地处青岛市城乡结合部，由老城区、新经济区和西海岸经济开发带三部分组成，辖区内有常住和暂住人口50多万，国有大中型企业40多家，中小学30多所，辖7个街道办事处。在青岛火车站长达一年半的改造期间，四方火车站起了重要的替代作用，很多人也因此知道了四方。在青岛，四方区既是工业企业集中区，又是进出青岛市的咽喉要道，进出青岛市的308国道、重庆路、胶州湾高速公路都在该区境内。同时，四方区又以外来暂住人口多而知名，各种不安定隐患相对较多。
　　2002年全国执法作风大检查中，许多群众对检察机关的职责了解很少、遇到法律上的问题不知到哪儿投诉等问题很明显地表露出来。四方区检察院在反复调查论证之后，提出了建立社区检察官服务站的设想，希望以此推动转变检察机关的工作作风，强化为民执法、为民服务的责任意识。2002年5月22日，四方区检察院在驻区企业和学校相对集中的兴隆路街道办事处设立了社区检察官服务站，这也是山东省第一个社区检察官服务站，服务站的成立首度实现了群众与检察官的面对面沟通，并作为常态工作延续至今。
　　社区检察官服务站由13名资深检察官组成，他们定期在社区开展工作，而最受当地群众欢迎的是每月两次的例会座谈，四方检察院每次派出两名检察官在服务站进行半天时间的法律服务，接待来访群众，受理举报，解惑释疑，宣传法律法规。在此之外，他们也深入到社区、驻区大中型国有企业和学校，进行相关法律知识讲座，深化法律普及与宣传教育工作。在流动人口较集中的社区，服务站把针对流动人口的普法工作作为重点，在有学校或企业的社区，学校或企业就是服务的工作重点。
　　为了让服务站真正走到群众中间，提供实实在在的服务，得到公众的认可，四方区检察院对检察官们提出了“热情”、“周到”、“诚恳”三大要求，要求他们在开展工作的过程中，法律有明确规定的要按法律要求办，法律没有明文规定的，要按政策办，政策没有规定的，要按“三个有利于”的标准办。最大程度地把办案服务的法律效果与社会效果结合起来，是服务站检察官们致力坚持的工作原则和努力目标。
　　
　　将检察“温情”传至社区
　　
　　形式和内容实现有机统一，才能达到工作的最佳效果，为了使服务站不徒有其名，达到期望中的法律效应和社会效应，服务站充分运用检察职能，开辟了信息反馈、法律援助、校园关爱和犯罪预防四条服务通道，借助这种服务形式，将民生检察服务延伸到社会的各个角落，使百姓最近距离地体会到检察“温情”，同时也将服务站打造成为民生检察品牌。
　　接受群众监督是设立服务站的重要目的之一。服务站把检察机关的工作职责上墙，并印制宣传单向群众发放，同时公布投诉举报电话，设立举报信箱，开通自动电话接收系统，一系列的检务公开措施逐步推行，组合成一套方便有效的信息反馈渠道，不仅增强了检察工作的透明度，更使驻区群众控告、申诉、举报、监督干警违法违纪等行为能够畅通高效。
　　为了全方位地接受群众监督，服务站还向驻区的企业、学校、社区居民等发放“干警八小时之外监督卡”，截至目前共发放了1000多张，监督卡上除印有上级的各项规定外，还有四方区检察院纪检监察室的受理举报电话。此外，检察院还聘请了48名执法监督员，对检察院的工作进行监督。信息反馈渠道的拓宽，使干警在外的工作表现，以及八小时之外的活动情况，都能够得到及时准确的反馈，有效提高了干警文明办案、公正执法的自觉性，也较好地防止了干警违法违纪问题的发生。六年来，四方区检察院实现了干警零投诉，在过去两年里连续被评为“群众满意的基层政法单位”。
　　过去有许多群众对检察机关的工作职责不了解，遇到问题不知该到哪里去反映，还有些群众对法院的民事、行政案件判决不服，却不知道该到哪里去申诉。对此，服务站在开展法律咨询的同时，不失时机地进行关于举报、申诉等内容的宣传。六年来，服务站共收到贪污、贿赂和渎职举报60多件，接待民事案件申诉当事人30多人次。一起拖了三年的交通肇事案，就是在服务站的接访中得到了圆满的解决。
　　此外，服务站还帮助社区、企业、学校培训法律宣传员，帮助几十家企业清除违规“小金库”，提出相关检察建议。针对社区领导和居民反映“家庭暴力”呈增多趋势的问题，检察院从刑检部门抽调了5名女干警组成“反家庭暴力”援助小组，专门办理涉及家庭暴力和危害妇女儿童合法权益的案件，同时深入到各居委会宣传法律知识和妇女儿童保护法。截至目前，这个办案小组已经办理了20多户家庭和20多名妇女的投诉。
　　检察院在办案实践中发现，近两年来，社会上出现了犯罪低龄化趋势，校园暴力日趋增多。为使青少年健康成长，检察院组织服务站进学校，向家庭和学校宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，并抽调12名优秀干警兼任6所中学和6所小学的法制副校长。除进行法律宣传外，法制副校长还负责学校的一些涉法问题，如此一来，校园暴力和犯罪问题明显减少了。为了预防青少年犯罪，服务站与学校、团区委、家长各方联手开展帮教活动，成立“真情帮教工作站”，对未成年犯罪嫌疑人和轻微刑案的青少年实施帮教工作，充分运用检察职能为构建和谐社会服务，创建了一个挽救失足学生的平台，这一平台受到学校及家长的广泛赞誉。
　　对于驻区的机关和企事业单位，服务站从最初的坐等举报线索到上门宣传检察机关受理案件范围，与18个机关及国有企业、金融部门签订了预防犯罪责任书，从2005年起至今，服务站把犯罪预防的触角延伸到驻区国美电器等大型私营企业，建立起全区犯罪预防网络。
　　
　　六年，行动在继续
　　
　　随着服务站服务内容及质量的不断发展与完善，数量也逐渐增加，由最初的1个街道2个服务站，增加到目前的6个街道12个服务站。服务站的运行程序也日趋规范，工作有台账，有分析，有排查，有汇报，有总结，还建立了巡防工作网络制度、座谈会议制度、矛盾排查纠纷调解处理和联合接访处置制度、分析评估和责任追究制度等，保证了服务站工作的规范化和制度化。
　　服务站成立以来，检察院始终把它作为加强检民联系的平台，扩大检务公开、延伸检察职能、为群众办实事、解民忧，共接待来访和主动走访群众3000多人次。无论求助、申诉、举报、咨询，也不管问题有多难，不管群众来了多少次，检察官们总能面带笑容，从不厌烦，实实在在地为群众办了许多事情。今天，服务站已经真正成为社区群众能够相信的“咨询站”，不仅成为打击、监督、预防、服务、宣传为一体的多功能阵地，更成为山东省乃至全国的“民生检察服务品牌”。四方区人民检察院也被授予全国信访工作“文明接待室”、“省级文明机关”、“创人民满意活动先进单位”、首批“五好”检察院、省院先进检察院、省院集体二等功、省院计财装备工作先进单位、省院“文明接待室”、省院“立检为公、执法为民”主题实践活动先进单位等100多项荣誉称号。
　　正如四方区检察院检察长李克英所说，“‘倾心倾力听民意、释民惑、答民疑、维民权、解民忧’是我们对老百姓作出的检察承诺，也是检察机关的职责所在，我们要始终把解决民生问题放在首位，只有深入百姓才能真正了解百姓疾苦，切实为百姓做实事，才能使检察工作的阳光普照到社会的每个角落，让百姓真正体会到检察‘温情’”。
　　今年5月，检察长热线开通，热线由法律专业干警专人24小时无障碍接听群众来电，所有“检察长热线”来电信息实行微机管理，各项工作制度完备，做到了随时为群众释疑解惑，提供法律服务。热线开通以来，共接听来电65个，逐件予以解答、处理，并成功地帮助一名被骗遭威胁的大学生摆脱了困境。
　　今年8月，民生案件绿色通道开通，专门快速办理涉及“学教、劳资、医疗、家庭、住房纠纷”等五个方面民生案件。该通道与“24小时民生热线”、“民生服务电子邮箱”联动，以方便群众通过电话或网络等方式进行民生案件的法律咨询，并积极引导和帮助低保或残疾等社会困难群众寻求法律援助。开通以来，经这一通道共办理了提请抗诉案件和建议提请投诉案件16件，接受法律咨询13件。

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