外面的风吹进了不丹桃源:湖南桃源道士吹笛子曲子

　　不丹王国位于南亚次大陆北缘喜马拉雅山脉东段南麓,处于南北两大邻国中国与印度之间,国土面积为4.7万平方公里,尚不足浙江省的一半,是一个典型的内陆国家｡不丹人口约89.6万｡几个民族分别来自印度北部､中国西藏和尼泊尔｡藏传红帽龙派佛教为国教｡人口的75%为佛教徒,25%为印度教徒｡官方语言为宗咯语｡
　　1907年之前,不丹实行政教合一的夏布墩制,即法王制｡1907年12月17日,中央僧团､大臣会议､各地宗督和民众代表在普那卡举行会议,推举乌羌?旺楚克为国王,并决定其家族世袭王位｡在20世纪60年代之前的漫长岁月中,不丹的社会生活几乎从来没有什么变化｡此后,开始有选择地､审慎地参与国际事务,以务实外交增进民族利益｡在联合国开发计划署于2003年发表的全球人类发展报告中,不丹首次进入中等发展中国家行列,在全球l75个国家中列第136位｡2004年,不丹的经济增长率达到7%,人均收入达到656欧元｡
　　
　　外面的风吹进世外桃源
　　
　　不丹对外交通不便,而且地狭民少,历代统治者均实行自我封闭的对外政策以求自保｡在相当长一段时期里,不丹一直限制外国人入境,仿佛桃花源中人｡1774年起英国殖民者逐渐染指不丹｡1865年,英国将不丹纳入其势力范围｡从1865年至1947年印度独立前的这段时间里,英国一直“指导”和参与不丹的对内事务｡1910年1月,不丹与英国签订《普那卡条约》｡此后,英国每年向不丹提供一定数额的补助金｡作为回报,不丹同意接受英国在外交事务上的指导｡1949年8月,不丹与印度签订《永久和平与友好条约》并建立正式外交关系｡从那时起至20世纪70年代初,印度政府实质上承担了英国原先在不丹对外关系中的角色｡上世纪60年代修建的连接不丹与印度的公路网,结束了不丹的封闭状态｡
　　
　　1961年以来,不丹国王曾多次公开表示要保持自己国家的主权和独立｡与此同时,不丹国王也认识到利用外援实现社会经济发展和国家现代化的必要性｡1963年,不丹参加“科伦坡计划”;1969年,参加万国邮政联盟;1971年加入联合国并陆续成为联合国众多附属机构的成员｡1979年,联合国开发计划署在不丹首都廷布开设办事处｡不丹还在1973年成为不结盟运动的成员,1998年成为世界贸易组织的观察员,现正在申请成为正式成员｡
　　从上世纪60年代末加速融入国际社会开始,不丹几个世纪以来一成不变的生活方式也在悄悄地发生着变化｡上世纪80年代以前,印度是惟一与不丹有外交关系的国家,进入80年代,不丹开始发展与南亚其他邻国的关系,1983年,不丹成为南亚区域合作联盟成员国｡随后不丹又与许多亚､欧国家建交｡
　　不丹与美国没有正式的外交关系｡两国之间由各自驻印度的大使馆保持了非正式的联系｡
　　
　　惟印度是从疏离中国却不反华
　　
　　1949年8月,不丹与独立不久的印度签订《永久和平与友好条约》并建立正式外交关系｡印度政府承诺不干涉不丹的内政,不丹政府则同意在对外关系上接受印度政府的指导｡印度始终是不丹获得外援和赠款的主要来源国｡不丹的对外工作,也一直以印度为中心｡
　　不丹与印度在出现事关双方的重大情况时,会立即协商解决｡近年来,不丹境内出现了“阿萨姆联合解放阵线”､“波多民族民主阵线”和“卡姆塔普尔解放组织”等数支来自印度东北部的反政府武装｡在与这些武装组织的谈判破裂后,不丹于2003年底在印军的配合下发起军事行动并取得胜利｡不丹的基本国策之一是不允许外来势力从事有损于印度的活动｡
　　中不两国之间的陆地边界长达数百公里,但一直没有正式的外交关系,两国领导人之间也从来没有任何国事访问｡不丹与中国的关系比较疏远｡
　　不丹在公元七世纪以后曾为吐蕃王朝属地,从九世纪起成为独立部落,直到1860年之前,不丹的对外政策受中国西藏的影响很大｡20世纪40年代中期之前,不丹还一直象征性地向西藏纳贡｡除了宗教和文化方面的诸多相似性之外,不丹的主要贸易对象也是西藏｡尤其是边贸关系密切,不丹历来以大米和纸换取西藏的羊毛和食盐｡然而,在1960年西藏发生叛乱而导致藏民流入不丹事件之后,不丹封闭了与中国的边界,过境贸易遂告停止｡从那时以来,不丹与中国之间一直没有正式的贸易或商务往来｡
　　然而,既然是邻居,就不可能永远不打交道｡1959年9月,周恩来总理致函尼赫鲁总理,表达了与不丹就两国边界问题进行双边直接会谈的愿望｡自1984年起,两国开始了边界问题会谈｡1998年12月,两国在北京签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》｡双方同意,在边界问题最终解决之前,保持边境地区的和平与安宁,维持1959年3月以前的边界现状,不采取任何单方面行动改变边界现状｡目前,不丹希望平静而友好地解决与中国的边界争端,但不涉及其他领域的交流｡中国政府则希望在解决边界问题的同时与不丹建立正式的外交和商务等方面的关系｡
　　尽管没有外交关系,不丹在国际舞台上对中国一直是友好的｡1971年10月,不丹自己刚刚加入联合国后就在联合国大会上对关于恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利的提案投了赞成票｡多年来,不丹还在联合国人权大会上对中国表示支持｡不丹明确坚持“一个中国”的立场｡2002年,不丹对于台湾申请主办亚运会表示反对｡不丹在担任第五十五届联合国大会副主席国期间,投票反对少数国家提出的关于台湾加入联合国的草案｡
　　近年来,中不交往逐渐增多,关系进一步顺利发展｡从2001年起,不丹和中国的各种代表团进行了不同层次的互访｡从1994年至今,中国多任驻印度大使先后六次对不丹进行工作访问｡2001年6月,不丹驻印度大使达戈才仁应邀访华｡两国政府驻印大使实现互访,开辟了两国在边界会谈之外的新的接触渠道｡
　　近年来,不丹与中国之间的贸易关系也有一定发展｡据中国海关总署统计,1999年,中国对不丹出口71.6万美元,进口2.2万美元｡2003年中不双边贸易额升至197.7万美元｡
　　世界在变,中国在变,不丹也在变｡不丹将不再是我们陌生的邻邦｡

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