实名制支持什么梗_应该支持手机实名制

　　实行手机实名制，虽然会给用户带来一些不便，使运营商增加一些成本，但却是有积极意义的。 　　 　　手机短信业务自推出以来，因其价格低廉和使用方便而迅速成为人们生活中不可或缺的一种沟通方式。然而，在收到朋友祝福短信的同时，一些骚扰短信甚至诈骗短信也不期而至，居然还出现了声称能提供军火、毒品之类业务的“促销”短信。虽然有电话号码作标识，但仍很难查到这些发短信人的真实身份，原因就在于，这些号码大部分来自预付费卡。
　　预付费卡（ｐｒｅｐａｉｄ ＳＩＭ ｃａｒｄ），在各国都有普遍的应用。在我国，像中国移动的“神州行”以及联通的一些地方品牌（如“校园行”），都属于预付费业务。用户在购买时不需要提供身份证，只要预先充一定的金额就可以使用了，通话的话费和手机上网的费用都是时时扣除的。因为用户购买方便、移动运营商也容易发展代理商，预付费卡得到了迅速的发展。在我国，中国移动的签约用户仅占其用户总数的２６％，而预付费用户则占到了７４％；而另一家移动运营商联通的ＧＳＭ用户，预付费也占到了５０％。总体上看，我国的预付费用户已接近两亿。
　　
　　中国：实行实名制并不易
　　
　　上海市在２００５年９月开始了手机实名制工作的登记。所谓“实名制”，是指用户在购买手机ＳＩＭ卡时，不再采用以前不记名的方式，而是需要进行身份登记。具体做法是，从２００５年９月１日起，上海市新申请移动业务（包括小灵通）的用户，须凭本人有效身份证件（未成年人凭监护人的有效身份证件）购买移动电话用户身份识别卡（ＳＩＭ／ＵＩＭ卡和“小灵通”ＳＩＭ卡），电信运营企业将对用户身份证件严格核验并复印登记。另外，对以前未进行实名登记的老用户，相关电信运营企业将通知其在三个月内到指定场所进行实名补登记。其他电信业务用户（包括互联网接入用户、一号通用户等）将参照上述要求执行实名登记。
　　但几个月下来，由于运营商不愿增加成本、用户怕麻烦，其效果甚微。到营业厅登记的用户寥寥无几，运营商也没有大力宣传。而在其他地区，预付费卡的销售仍然不需要用户进行身份登记。
　　目前，围绕手机实名制问题，网上正在展开热烈讨论。出于安全和管理上的考虑，政府可能会采取分步实施的办法：首先在较容易推行的新入网用户中实施，再逐步过渡到原有的老用户，但不排除可能采取强制手段，即对不进行登记的号码到期停用的办法来保证实施。不过，目前一切尚在考虑之中。
　　其实，预付费卡管理上的问题，不是我国独有的，很多国家也都面临着类似的难题。
　　
　　泰国和新加坡：出于安全考虑
　　
　　泰国是严格实施手机实名制的国家。２００５年５月，泰国政府推出一项针对手机预付费卡的管理措施，要求购买预付费ＳＩＭ卡的用户必须提供身份证或护照，这一措施是泰国政府为保护国家安全所做的努力之一。管理措施要求，现有的２１５０万预付费用户和在泰国的外国移动电话用户必须在６个月内（从２００５年５月１日到１１月１日）将其身份证号码或护照号码提交给各自的电话运营商，并要求移动运营商的客服中心与每一个用户进行联系。政府警告说，如果用户没有在最后期限之前进行登记，将对其终止服务。
　　泰国总理说，政府有关部门认为预付费的电话经常被用作触发装置，在爆炸等恐怖活动中使用。这一政策是政府对付南部边界省份武装暴乱的措施之一。泰国民众对此比较配合，这项政策也没有影响ＳＩＭ卡的销售。泰国每天卖出五万多张ＳＩＭ卡。实行新政策后，这一数字并没有减少。
　　２００５年１０月底，新加坡国内事务部和新加坡电信管制局颁布了对预付费卡市场新的管制措施：从２００５年１１月开始，已经购买预付费卡的用户必须携带有效证件到运营商的营业厅或代理商那里进行身份补登记；而新用户必须进行身份登记才能购买；此后的七个月中仍没有进行身份补登记的卡将被停止使用。
　　新加坡实施这样的措施，主要是基于两个背景。一是预付费卡用户激增。据新加坡电信管制局的统计，１９９９年年初，新加坡只有１．１万多预付费用户，而到２００５年８月，已经增加到１４０万，六年间增加了一百多倍。这给政府的管理带来了很大困难。二是出于安全的考虑。很多恐怖分子用预付费卡制造恐怖事件。２００５年４月在泰国宋卡同时发生的三起爆炸案中，恐怖分子就是用手机操纵爆炸的。警方怀疑这些手机用的就是预付费卡，因此难以查到恐怖分子的真实身份。
　　除了要求预付费用户进行身份登记外，新加坡还新增了两条规定：一是每个人申请的卡不能多于十张；二是１５岁以下的人没有资格申请预付费卡，因为在新加坡只有１５岁以上的人才能拿到身份证。不过，既然一个成年人可以购买十张ＳＩＭ卡，这个问题可以通过家长代买的方式来解决。
　　由此可见，泰国和新加坡都是出于安全考虑从而实行强制性政策的。采取这种措施的还有澳大利亚。澳大利亚的手机付费制度与我国一样――两种制度并存。对于后付费用户，已经实施实名制；对于预付费用户，从２００４年起，等同实名制一样管理。管理工作由澳大利亚电信公司Ｔｅｌｓｔｒａ负责。Ｔｅｌｓｔｒａ有一个手机用户数据库，该数据库与国家信息安全库相连。澳大利亚共有四大移动运营商，其他运营商的同类信息根据政府要求也由Ｔｅｌｓｔｒａ统一管理。由于Ｔｅｌｓｔｒａ的积极推进，实名制在澳大利亚的实施效果也不错。
　　
　　韩国和日本：控制短信骚扰
　　
　　还有一些国家主要是出于对手机用户隐私权的保护、从而对短信骚扰加以控制。早在２００２年８月，韩国信息通信部就针对手机广告短信泛滥出台了一项严厉措施：广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话等，同时，对于滥发垃圾短信者个人可处以最高８５００美元的罚款。韩国采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库。这种从源头上管理的办法十分有效。韩国还专门采取了大型门户网站实名制的措施，并规定向青少年发送非正常信息是违法行为，将被追究刑事责任。
　　为解决手机垃圾短信问题，日本最大的移动通信运营商ＤｏＣｏＭｏ公司曾动用了２７０亿日元资金，引进新技术和新设备，使手机可以屏蔽那些一天内发送量超过２００次的短信。此外，为了减少垃圾短信对用户的骚扰，该公司还引进了用户可以自行在手机上设定短信地址的技术。
　　
　　实名制：更为将来考虑
　　
　　由以上国家的经验可以看到，实行手机实名制，虽然会给用户带来一些不便，使运营商增加一些成本，但却是有积极意义的。
　　根据我国信息产业部电信研究院规划研究所的预测，到２０１０年，我国城镇移动电话普及率将达到８０％，农村移动电话普及率将在１５％左右，手机用户总数将超过六亿。手机将逐渐成为继计算机网络后的第五大媒体，大量的信息将在这一平台上传播。如果仍然采取目前不记名售卡的方式，将会产生很多问题。
　　另外，未来手机银行业务将是一个比较普遍的业务。手机相当于用户的一个电子钱包，用于小额消费的支付。如果用户没有进行身份登记，运营商便少了身份验证这个环节，那么，这种支付体系就会存在很大的安全隐患。
　　实行手机实名制，虽然会增加一些成本，但却能消除某些安全隐患，进而推动我国个人信用体系的发展与完善。为了现在，更为了将来，我们应该支持手机实名制。

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