核危机?北方的经济改革?南方的动荡:改革开放前的中国动荡

　　 ２００３年朝鲜半岛局势热点纷呈，对抗与对话、紧张与缓和交替进行。核危机、北方的经济改革、南方的政局动荡都引起国际社会的极大关注。 　　 　　朝核问题会谈从“三方”走向“六方”
　　
　　为了和平解决自２００２年１０月以来爆发的朝鲜核危机，在中国的大力斡旋下，２００３年４月２３日至２５日中朝美三方在北京举行了三方会谈，８月２７日至２９日又在北京举行了中朝美韩日俄参加的六方会谈。
　　在三方会谈中，朝鲜提出了三阶段彻底改善朝美关系的一揽子建议：１．美国全面履行框架协议，包括恢复提供重油、继续完成轻水反应堆建设项目，并为其延误赔偿损失。朝鲜则重新冻结核设施。２．美国放弃敌视朝鲜政策，通过“某种文件化”的东西保证不先发制人地攻击和侵犯朝鲜。朝鲜则放弃开发核武器，接受核查，并冻结弹道导弹发射试验，停止出口导弹和相关技术。３．美国不把朝鲜列为支持恐怖主义国家，解除对朝鲜的经济制裁，协助国际金融机构帮助实施朝鲜经济重建计划，实现双方关系正常化和向朝鲜提供经济援助。以此为前提，美国保证让韩国和日本对朝鲜提供资金和经济援助，使同日本实现关系正常化，并改善同韩国的关系。
　　在六方会谈中，朝鲜则提出了分四阶段解决问题的一揽子建议：１．美国恢复对朝鲜提供重油，大规模地扩大对朝鲜的人道主义粮食援助，同时朝鲜宣布放弃核计划。２．美国同朝鲜签订互不侵犯条约，并赔偿朝鲜的电力损失，朝鲜则冻结核设施与制造核材料，并允许进行核查。３．朝美、朝日建立外交关系，同时朝鲜解决导弹问题。４．在轻水反应堆建成的同时，朝鲜拆除核设施。
　　在三方和六方会谈相隔的四个月内，美国在轻水反应堆等问题上加大了对朝鲜的压力。因此，朝鲜在三方和六方会谈中所提出的建议，在内容的先后顺序方面有些差别。但是，朝鲜试图通过核问题从根本上解决同美国和日本关系的战略目标没有改变。
　　原定于２００３年１２月中旬召开的第二次六方会谈不能如期举行，可能推迟到明年上半年，主要原因是朝美之间就重大议题的协商没有达成统一。首先，朝鲜坚持同步走，实施一揽子解决方案，即美国提供书面安全保证，朝鲜宣布放弃核计划；而美国则表示朝鲜必须首先宣布放弃核计划，才能提供安全保证。
　　其次，朝鲜要求美国提供一份书面安全保证，并由其他参加会谈的四国作为证人，签署另外一份作保文件。而美国则希望参加会谈的五方共同签署一份保证朝鲜安全的文件。
　　第三，日本政府提出把朝鲜特工绑架日本人这本属于朝日之间的问题拿到六方会谈上来讨论，朝鲜对此提出强烈的抗议，并要求日本退出六方会谈。
　　六方会谈如要顺利地进行下去，朝美双方还得互相让步，中国和韩国也得继续进行斡旋和协调。六方会谈如果能够成为机制，不仅有利于解决朝鲜核问题，还将利于未来东北亚的安全对话与合作。所以，朝核问题会谈在东北亚既是一次挑战也是一次机遇，冷战以来的国际关系在东北亚面临着又一次调整的机会。
　　
　　朝鲜经济改革走向“不归路”
　　
　　朝鲜自经历了上世纪９０年代中期的经济困难以后，１９９８年提出“建设社会主义主体强盛大国”的发展战略。２００２年７月朝鲜开始实施《经济调整改善措施》。综合来看，朝鲜这一轮的经济整改措施力度较大，并已经产生了一定的效果。根据韩国银行的数据，朝鲜２００２年的ＧＤＰ增长率为１．２％。农林渔业增长４．２％。根据联合国粮农组织２００３年１０月３０日的最新报告，朝鲜２００３年的大米和玉米产量比２００２年增长了４．５％。朝鲜居民和企业的积极性有所提高，居民生活有所改善。朝韩经贸合作加速发展，２００３年头１０个月的贸易额已经达到５．８７亿美元。预计２００３年半岛南北经济贸易额将比２００２年增长３０％，韩国２００４年有可能超过中国成为朝鲜的最主要贸易伙伴，半岛南北的经济联系也将更加紧密。但也应该看到，由于朝核问题的影响，美国在给韩国施加压力，要求韩国不要给朝鲜现金援助、不能开展新的合作项目。
　　另外，朝鲜实行的经济调整措施，能否称得上是一场“改革”？学者们的看法存在很大分歧。笔者认为，朝鲜的改革是经过长期的积累和铺垫才有今天的深度和广度的。尽管朝鲜还有国家安全、政权安全等各方面的顾虑，但是在当今的国际背景下，朝鲜不可能继续游离于国际社会之外，不管是应急性的措施还是彻底的经济改革，朝鲜改革的基本方向已经确立并很难逆转。朝鲜的改革、发展与稳定是一种积极的发展势头，我们应该继续支持其经济改革措施。
　　从目前的情况看，朝鲜的经济改革效果明显，民众的收入差距拉大，已经有一部分人尝到了改革的甜头，并将在其他人中产生示范和引导效应。笔者认为，朝鲜有受教育程度较高的国民，有一定的矿产资源，有中国、俄罗斯的帮助和支持，再考虑到韩国的因素以及在美国和日本的大量朝侨，一旦摸索出比较适合的发展道路，朝鲜长期的经济改革前景还是比较乐观的。从近期来看，朝鲜改革面临着诸多问题，当务之急是通货膨胀。朝鲜在物资短缺的情况下大幅度调整物价和工资，通货膨胀不可避免，再加上国际局势的变化以及国际社会对朝援助的减少，使朝鲜不具备持续满足市场需求的能力。如果朝鲜不能有效地控制住通货膨胀，经济改革将受到严重影响。因此，国际社会给予朝鲜一定的粮食等生活必需品的援助，将有利于缓解朝鲜通货膨胀的压力，使朝鲜保持住稳定与发展的良好势头。
　　
　　动荡不定的韩国政局
　　
　　韩国新总统卢武铉２００３年２月执政以来，一直把“道德和改革”视为执政的两大支柱。然而，由于韩国政界积弊甚多，社会矛盾盘根错节，政坛严重倾轧，卢武铉执政１０个月来，各种改革在“朝小野大”的政治格局中举步维艰。执政党分裂，卢武铉退党，又使其失去了政治支持的基础。另外，卢武铉身边人物受贿丑闻不断曝光，尤其是被公认为卢武铉亲信和大管家的前总统府总务秘书崔道述涉嫌从ＳＫ集团获取１１亿韩元秘密资金一事的查出，使卢武铉经受着巨大的舆论压力和信誉危机。其标榜的两大执政“支柱”开始倒塌，再加上韩国经济的下滑，国民对卢武铉及其政府的领导能力产生疑虑，对卢武铉的支持率直线下降。
　　困境之中，为消除国民对自己执政能力的疑虑，并重新获得国民的信任，卢武铉采取了以守为攻的政治策略，在２００３年１０月１０日，宣布将接受“国民再信任”投票，以达到重整政局、恢复信任、顺利执政的目的。
　　从日前韩国几家媒体的民意测验结果看，尽管韩国民众对卢武铉总统的执政成绩仍然持批评态度，但却认为尚未到更换总统的地步。
　　一波未平一波又起。２００３年１１月２５日卢武铉否决了提交到国务会议的《旨在调查总统亲信不正之风的特检法案》（简称《特检法》），此事又在韩国掀起了轩然大波。大国家党代表崔秉烈抗议称，从１１月２６日开始在汉城的汝矣岛中央党代表办公室进行无限期绝食抗议，要求总统撤回否决《特检法》的决定，而且大国家党的全部议员向崔秉烈提交了辞职书，并开始拒绝参加所有的国会活动，国会面临全部瘫痪局面。
　　国会本应从２００３年１２月９日开始举行定期会议，如果双方不能尽快达成妥协，很有可能使主要立法案无限期拖延。主要立法案包括向伊拉克增加派兵动议案、２００４年预算案、行政首都迁移特别法等。
　　大国家党在卢武铉正式否决《特检法》后表示，将逐步提高斗争力度，继全面拒绝参加国会活动后，再进行场外斗争，并要求卢武铉下台。
　　由于大国家党在国会中占超过半数（１４９／２７３）的议席，如果他们全面拒绝参与国会活动，即使各项会议照常召开，也无法进行表决。所以卢武铉总统不得不作出让步，通过了《特检法》，韩国政坛暂时恢复了平静，但是２００４年的国会议员选举即将到来，又一场激烈的政坛权力角逐正在酝酿当中。

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