警惕另类“以权代法”|另类喊法

　　“以权代法”一语经常出现在报刊上，它指的是某些官员用权力干预司法活动，比如对疑犯的抓捕、审判以及纠纷双方的民事赔偿等等。它在某种意义上表现了权力在没有受到充分制约的环境下的越位。
　　自私的“以权代法”的危害很大。首先，它会为少数官员的不当得利鸣锣开道。官员干预司法，总是有自己的目的的，比如公安逮捕、法院审判的人是自己的至亲好友，官员不出面保护，不能显出自己位尊权重；再比如涉案的人掌握着官员的大量秘密，抓捕之后有可能拔出萝卜带出泥。这样的“以权代法”，已经声名狼藉。更主要的，它会损害司法的独立性。按照现代法治理念，一个人在社会上受了委屈、伤害，可以通过民事调停的方式解决，也可以向法院起诉，假若问题足够严重，比如加害的一方干的是杀人越货之类的勾当，各级检察院还会以国家的名义代表你起诉。法律是最高的解决纠纷的途径，官员以权代法，颠倒了权力与司法的关系。
　　也有另一种“以权代法”。自今年8月中旬始，河南商丘、信阳、驻马店市等地的市委书记纷纷承包执行难案件。在商丘市委书记刘满仓承包的案子中，有一件是柘城县委欠张玉环4.8万元印刷费，拖了8 年，法院判决后，柘城县委既不上诉也不还钱，张玉环到商丘中院上访，给省委领导写信、多次进京上访，问题都没有解决。刘满仓承包案子后，只花了10多天时间，就通过行政手段解决了问题。在市委一把手的带动下，下属几个县的县委、县政府一把手也开始承包执行难的案子，其承包的41件疑难案件已经执结27件。商丘市142件“涉府”案件，短短数天，已经执结135件，结案率95%。有人心生感慨：“领导一两个电话，比法院出动几十号警力、数次执行都管用。”
　　公道地说，市县一把手承包执行难案件，其用心绝对是好的，无非是想化解辖区内的矛盾，营造一种和谐的政治环境，它在短期内也确实取得了可观的成果。然而，对这种成果，我们绝不可盲目乐观，它客观上告诉了我们：中国法治之路相当漫长，认权不认法、权比法管用的观念根深蒂固。
　　也许有人会说：现在不是不讲法律，而是法律无能为力，才让权力出面。这个说法假若针对法律的现状而言当然有道理，但我认为许多案子之所以不能顺利执行，不是法律办不了事，而是我们的司法体制不科学造成的。当地法院不太敢执行涉及当地党委和政府的案件，这可以理解，法院院长候选人是当地党委研究的，当地的行政首长往往也是党委副书记，对法院院长的人选有发言权，法院的日常经费也来自当地政府。但我们现在就可以对涉及法院所在地最高党委、政府的案件进行异地管辖或提级管辖啊！从长远一点看，还可以考虑对司法体制进行大幅度改革，比如由上级或上上级权力部门管理司法机关的人、财、物等等，使司法机关脱离对所在地党委、政府的利益依附。司法出了问题，不从司法体制上找源头，反过来走权力干预之路，这绝对不是一种明智的做法。
　　好心的“以权代法”其实比自私的“以权代法”更危险！对于自私的“以权代法”，大家已经充分认识到了它的危害，离彻底解决并不遥远；但对于好心的“以权代法”，我们一些人似乎还习惯于唱赞歌。权力很容易导致腐败，如果受不到足够的制约，好心的“以权代法”也极可能走向它的反面。

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