从小有经商天赋的美国富豪_在外经商富豪花巨资贿选“买”村官

　　今年3月下旬，在浙江省富阳市新登镇半山行政村村委会换届选举中，长年在杭州经商的卢秋高为了打败对手，公开有计划有组织地进行拉票贿选并如愿胜出。据当地村民反映，卢秋高为此花费近百万元。3月底，陆续有村民到镇纪委举报。据记者调查，类似半山村的拉票贿选现象，在富阳市并非只是个例。
　　
　　选举前发展数十位拉票人，一张选票发给现金200至1000元
　　
　　在半山村第八届村委会换届选举中，今年34岁的徐勇是村委会主任3位候选人之一。按照他之前的估算，当选新一届村主任应该没有多大悬念。然而，3月27日的选举唱票结果，让徐勇大感意外：在2850多张选票中，他只获得1073票，而很早以前就远离半山、长年在杭州经商的卢秋高，票数却比他多出近300张。
　　一个叫柳焱的村民对徐勇说：“你不是输在人气上，而是败在金钱下。”柳焱坦承，自己经本村柳建芽的手拿了卢秋高200元。柳建芽现年50岁，是上届村妇女主任，现任柳家自然村村民代表，是卢秋高安排在柳家村的拉票人。“谁给我钱，我就把票投给谁！”柳焱对徐勇说，“谁叫你不找我呢。”
　　据柳建芽透露，在她负责拉票的柳家村，每张选票值200元。但在半山自然村负责为卢秋高拉票的人，有拿300元、500元、700元甚至1000元的。定酬标准以拉票多寡和选期远近为据。其中半山自然村的拉票总管陆连明收入最多，因他拉票多、功劳大，得款逾万元。
　　现年48岁的陆连明与卢秋高是同学。卢秋高拜陆连明为半山自然村的拉票总管，在陆连明的全力助选下，半山自然村半数以上选票尽入卢秋高囊中。
　　知情者介绍说，年近50的卢秋高在杭州西溪湿地开发中主营绿化工程，多年商场打拼积累下了雄厚的财产。他此次杀回老家，瞄准的就是村主任。为实现这个目标，卢秋高不惜血本，志在必得。
　　徐勇告诉记者，早在春节期间，卢秋高就在镇上的“金穗香”饭店分批宴请半山村的同学，鼓动大家帮他竞选。
　　4月2日下午，记者在新登镇见到了作为拉票人之一的孙会斌。孙会斌告诉记者，3月中旬的一天，他接到桥岭自然村村民孙荣培、孙秋根的电话，让他到位于新登镇南四村的卢秋高别墅去商量要事。七八位村民到齐后，卢秋高开门见山说道：村里马上要换届了，我想参选村主任，希望大伙帮忙拉拉选票。你们都是村里的骨干，除本人投票外，再拉拉亲友。说完这些话，卢秋高让大家当场报人数，他自己记录。不到40分钟，大伙就凑了120多张选票。卢秋高当场给每个人发了两条“利群”牌香烟，还按每人所报人头数发了现金。孙会斌当场报了4人，领赏800元。卢秋高再三叮嘱，每个人一定要包干到人，确保投票。
　　村民汪校东告诉记者，自己是孙会斌的“下线”。因看不惯拿钱买选票，当天在孙会斌的家里，他只报了自己的一票。卢秋高给了他200元和两条烟，并许诺拉一票奖200元。汪校东回家后把这情况告诉了家里人，立即遭到爷爷和父亲的强烈反对。作为老党员的爷爷说，今年选举花钱买票不正常，我们不参加，只凭良心投票选人。
　　汪校东告诉记者，卢秋高不但发展数十位拉票人为其拉票，而且还在选举的当天，动员他的妻子、弟弟及其他亲友，出动包括面包车在内的四五辆车，分头将选民拉到会场。
　　由百名村民联署签名致新闻媒体的举报信中说，在运送选民的中巴车上，卢秋高的家人将500元至1000元不等的现金直接发给选民，让他们选卢秋高当村主任。举报信还说，卢秋高还指使他人代写选票，如帮他拉选票的半山自然村村民汪元旦，就在选举现场强夺了村民袁根木夫妻的选票代为填写。
　　据了解，卢秋高为确保当选，还在新殿自然村好友陈志强的家中设了临时“指挥部”，负责策划、协调、指挥和搜集情报，有时一天竟有数十辆轿车进进出出。
　　3月27日上午选举开始，卢秋高在分会场和主会场都布置了眼线，监督投票情况。当天下午投票结束，4个分会场的选票箱集中在半山村小学一教室进行唱票和计票，结果卢秋高以1367票当选。
　　胜出后的卢秋高，当晚在新登镇一酒家设宴庆贺。然而令他意想不到的是，没过几天，一些受贿人纷纷到镇纪委退回所收贿款，揭露贿选真相。
　　
　　村民认为贿选者参选动机不纯，到镇纪委举报的第二天就接到贿选者的“调查”电话
　　
　　最早到新登镇纪委反映情况的是孙会斌。他在接受记者采访时说，一开始自己听信了卢秋高参选是为了村民的宣言，但后来从他的一举一动看，似与他的讲话极不相符。尤其是在选举前夕，另一位候选人陈玉泉的愤然退选，对他的触动极大。
　　孙会斌认为卢秋高参选动机不纯，好像是在忽悠老百姓。随着选期的临近，卢秋高加大了买票的金额，一张选票竟然提高到了1000元，这更加坚定了孙会斌的判断。
　　孙会斌决定到镇里揭露真相，他的想法得到了村民汪校东的支持。3月30日下午，孙会斌带着所收的贿款和举报信去了镇纪委。令他意外的是，第二天他就接到了卢秋高的电话，卢在电话中声称有人到镇里举报他贿选，让孙帮助查查。
　　“如果依法公平竞选，卢秋高能否胜出？”记者问。“如果不通过贿选，卢秋高当选的可能性几乎为零。”孙会斌斩钉截铁地说，一是卢秋高长期不在村里，村民们对他不熟悉；二是村民普遍认为他在外经商，不可能真心为百姓办事；三是卢为人不怎么厚道，同他打过交道的人没有说他好的。
　　孙会斌说，选举前的三四天，卢秋高在村里一面散烟给村民，一面还散布对其他候选人不利的言论。徐勇证实说，选举前卢秋高在村里散布他的谣言，说他因工程质量问题被市检察院抓起来了。为此，徐勇不得不走村串户四处亮相，以证明自己的清白。
　　继孙会斌之后到镇纪委反映情况的是汪校东。汪校东称自己的行为是义举。选举当天，汪校东发现有的选民因有事或出差不能到现场投票，按理说应该按弃权处理，但卢秋高的亲友及他雇佣的拉票人，却违规拿着这些人的选民证去领选票。
　　汪校东说，在选举村妇女主任和妇女委员时，他亲眼看到几个候选人当场掏出现金，以一票30元的价格征购选票。维持秩序的镇派出所民警举起摄像机拍摄，几个候选人这才一哄而散。汪校东气愤至极，当即弃权离场。“这种现象都是卢秋高的行为引发的。”汪校东说，“恶例一开，后患无穷！”
　　到镇纪委反映情况的人，有的是出于义愤，有的则是不满卢秋高“分配”不公。新殿自然村的张春根全家4票，是被卢秋高的亲家潘虎林动员后投给卢秋高的。3月27日下午投票结束后，张春根从潘虎林处拿到了每票200元的4票钱共计800元。但他后来打听到每张票价涨到了700至1000元，加之当晚卢秋高在镇上酒家摆宴庆贺没有请他，他认为自己受到了愚弄，于是到镇里举报了此事。
　　4月7日上午，记者就村民反映的卢秋高拉票贿选一事，采访了新登镇纪委副书记吴校森。他证实说，的确接到了一些村民投诉，目前镇里已就此事展开调查。至于调查结果何时出炉，吴副书记称暂时不便透露。“有举报就会去调查，但结果不是由我们控制的。”吴副书记说道。
　　记者随后来到设在富阳市政府一楼会议中心的“富阳市村委会换届指导小组办公室”，一位不愿透露姓名的工作人员介绍说，他们也接到了半山村村民的举报，按照程序，指导组将对全市所有举报材料集中受理，然后转发到各乡镇、街道进行调查核实。据他了解，新登镇目前正对此事进行调查。这位工作人员说，不管调查结果如何，所在地的镇、街道都必须向指导小组报告调查结果并拿出处理意见。一旦贿选情况查实，市里将会按照村民组织法等相关法律法规对当事人进行严肃处理，绝不姑息。
　　记者翻阅了半山村村民委员会选举办法，其中第23条规定：“在村委会换届选举工作中，参选者凡出现以下情形之一的，一经查实，由村民选举委员会宣布其当选无效。1.以金钱财物收买选票的；2.以金钱财物雇佣他人拉票的；3.造谣污蔑、恶意中伤其他竞选对象，造成恶劣影响的。”按照这些条款，卢秋高应被视为当选无效，
　　可村民选举委员会有这个能力和权力执行这个“办法”吗？
　　据村委会主任候选人徐勇介绍，半山村村民选举委员会共由7人组成，有两位委员或明或暗地支持卢秋高竞选。委员之一的卢兆平，不仅多次在其开的小店中聚集研究选情，还公开为卢秋高拉票造势。这样的选举委员，又怎能秉持正义，维护公正呢？
　　针对此事，京衡律师集团事务所律师冯涛进行了点评。他说，按照《村民组织法》以及参照各省制定的相关地方法律法规，卢秋高已构成贿选，应当依法宣布其当选无效并追究其责任。如果上级组织偏袒甚至包庇，也应以不作为甚至渎职进行问责和处罚。
　　
　　浙江省今年1月就查处贿选专门发文，村官贿选何以禁而不止
　　
　　记者在调查中发现，类似半山村的贿选现象，在新登镇，在富阳市及浙江其他地方，都不同程度存在着。以新登镇为例，九儿村在此次换届选举中，候选人以每票200元的价码进行拉票贿选；松溪村的候选人，以每票300元的价码收购选票。
　　2011年1月，浙江省首次公布村级组织换届选举认定贿选的标准，明确指出候选人(自荐人)及其亲友直接或指使他人，用财物或者其他利益收买本村党员、选民、选举工作人员或者其他候选人(自荐人)的，都是贿选。1月6日，浙江省委办公厅还专门下发文件，要求各地借鉴金华市的做法，结合实际，进一步明确贿选的界限，加大监督和查处打击力度。据了解，金华市把以下7种行为都列入了贿选范围：“送现金、有价证券或存款的；送实物的；赠送或转移无形资产支配权的；突击性为选民交纳养老保险、医疗保险、水电费、电视视听维护费等；借节日、喜事等名义，送钱物的；口头承诺选举后给予某些利益的；以贿赂方式妨碍选民自由行使选举权和被选举权及破坏选举的。”文件还指出，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选的，一经发现即取消其本届参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
　　虽然浙江省为防范可能出现的村官贿选情况，作出了细致而又严厉的各项规定，但为何依然未能阻止个别胆大妄为者拉票贿选的脚步？京衡律师集团事务所律师冯涛告诉记者，虽然从法律上来说，村委会不是国家的行政机构，只是农村基层群众性自治组织。但是，现行的法律和法规却赋予了村委会相当大的权力，那就是对农村集体资源的支配权力，包括宅基地的分配、户口的迁出迁入、土地的承包及出让、其他集体资产的处置、集体经营项目的承包、工程招标、村办企业的经营和利润分配等等。随着城乡一体化进程的加快，土地升值的空间愈来愈大，农村尤其是城乡结合部农村的官位也愈来愈吃香，竞选力度也越来越大，出现金钱贿选事件也就不足奇怪了。
　　村官贿选，违背了广大农民对基层民主建设的期望，严重挫伤了村民参与自治的积极性，造成村民对村委会选举的冷漠、排斥或畸形的热情，败坏了农村的政治、社会风气。如不及时加以防范和制止，将葬送来之不易的村民自治成果。

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