媒体在加强与创新社会管理中的作用 创新创业的意义

　　加强与创新社会管理，要坚持协同参与的管理导向，必须充分调动社会不同主体参与的积极性和创造性，形成整体合力。作为社会系统的重要组成部分和重要力量，新闻传媒是社会的守望者，是社会价值、规范和社会共识形成的重要推进器，是社会利益表达、协调和社会监督、引导的重要工具。因此，从传媒功能的角度来看，新闻媒体是加强与创新社会管理，构建社会管理新格局的重要支持系统。
　　一、建设和传播社会主义核心价值体系，为加强与创新社会管理提供根本价值导向和精神指引
　　社会主义核心价值体系是社会主义文化的核心，是改革开放以来中国经济政治文化社会能够长期稳定发展的精神支撑和价值依托。今天，全球化、市场化、信息化和传播技术的快速发展，使信息充盈，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的同时，也是造成今日中国社会转型期最突出的问题之一――价值失序和道德失范的重要影响因素。特别是当前西方强势文化加强对我国进行意识形态渗透，破坏和扰乱人们的价值体系，使我国的思想道德建设和人们社会主义理想信念受到强大冲击和挑战。文化价值体系直接影响着社会的治乱兴衰。
　　新闻媒体凭借内容选择与观点树立诠释着、建构着整个社会的道德规范乃至信仰和信任的标准、原则，它的背后是大众社会公信的期待，它寄托着大众最质朴的真善美的理想追求，蕴含着大众对于精神与行为的价值取向。因此，在加强与创新社会管理的探索中媒体要把建设、传播社会主义价值体系作为首要任务，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量、共同的道德规范和价值理念，不断巩固全国人民共同奋斗的思想基础；要通过社会主义核心价值体系的建设和传播进一步整合意识形态和文化价值观，进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，从而牢牢地把握社会主义文化建设的主导权；要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，从多数群众的思想实际出发，尊重差异，包容多样，达到“在多元中主导，在多样中求共识”的目的。
　　二、建构信息通畅的公共领域，搭建沟通平台，拓宽诉求渠道
　　加强与创新社会管理，需要面对且妥善处理好各种社会矛盾和问题，其中最迫切的是协调各阶层的利益关系。而协调各阶层的利益，很重要的是必须有通畅的各阶层利益表达的渠道，否则，听任一些阶层特别是弱势群体集体失语，社会交流和社会协调的渠道就没有了源头。而能够作为公众议题的、保障民众表达权的并在宏观意义上构成政府与民众无阻碍交流的最便捷通道，则是新闻传媒。新闻传媒对社会现实的真实、准确、理性反映，有助于建立社会共识以及个体、群体与社会的理性认同，实现对社会的有效调控。新闻传媒通过信息的传递、解释等方式动员受众形成全社会范围内基本一致的意见、态度和看法，用以调节社会内的矛盾冲突，使这些矛盾趋于缓解乃至消除，为社会稳定和谐作出贡献。
　　因此，新闻媒体要重视并体现广大公民的意见、呼声，特别是尊重并维护公众的社会知情权、社会参与权、意志表达权与民主监督权，积极构建公民与社会、公民与政府交流互动的和谐空间和舆论平台，畅通社情民意的反映渠道。
　　一是要全面准确把握党的基本理论、基本路线、基本方针，坚持报道党和国家方针政策的连续性和稳定性，突出科学发展、幸福生活和社会和谐主题，营造良好的舆论环境。
　　二是要全面、客观、准确地报道公共事务和公共事件，使人民群众及时地获取与自己利益有关或感兴趣的信息。实行信息公开，这是正确的社会舆论形成和传媒公共领域建设的必要条件，也是保持社会安定、和谐的根本保证。
　　三是要为人民群众提供表达意见和呼声的渠道和空间，在媒体上对公共事务开展交流、沟通和讨论，对公共权力进行监督和批评。当前，要特别重视通过互联网拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台。
　　四是警惕和防范利润至上的媒介消费主义对传媒公共领域的侵蚀和消解，坚持媒介为社会公共利益、社会公共理性和社会公共信心的服务导向和社会责任，以民众同政府的沟通交流、以社会认同、以对人的终极关注和关怀、以社会各阶层各得其所为出发点和归宿点的，坚持以建设性的态度介入社会，推动社会进步。
　　五是主动进行议程设置, 关注社会热点、焦点和难点,坚持把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，提升舆论引导能力，发挥主流媒体的权威性和公信力。一方面，要以理性思维、社会效果为基调进行舆论引导, 注重宣传报道的理性、人文性和建设性，辩证地、全面地看待和报道问题，避免热点过热,舆论失控;另一方面,对理应引起足够重视的热点问题则应注意“加温”,进行深入开发,增强影响力、针对性和实效性。
　　三、容纳矛盾，化解冲突，关注弱势群体，维护公众利益
　　改革开放30多年，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，经济社会生活中各种深层次的矛盾和问题将进一步凸显，解决好各类民生问题，统筹协调好各方利益，是加强与创新社会管理的重要内容。媒体是应对公共危机的“防火墙”，是保持社会稳定的“减震器”，是联系政府与公众的不可替代的纽带。
　　新闻传媒首先要充当疏导和化解社会矛盾的“减压阀”,对社会各阶层的心理进行疏导和调适，维护社会秩序。媒体力量运用得当，有利于不同利益主体的理解与宽容，有利于预防冲突，调和矛盾，缓解乃至化解危机。尤其是当前由于改革中种种矛盾的出现，贫富差别、生活质量和社会风气等成为人们争议的焦点，更是特别急需作为政府与民众沟通的桥梁的媒体加紧对整个社会心理的疏导。特别是弱势群体和边缘群体对政府有着许多期待，对新闻媒体有着强烈的依赖和期许，期望在共同富裕中得到更多关照。因此，媒体必须以强烈的责任意识、社会意识和政治意识，充分体现人文关怀，加强对他们的关注和保护，引导社会动用必要的物质资源来调节各阶层的利益。
　　其次，新闻传媒社会预警机制和社会监督机制的完善，是加强与创新社会管理的必要条件。在经济全球化及中国目前处于转型期和我国建设开放社会的大背景下，在我们获得更多的发展机会和更广的发展空间的同时，我们面临的可能危及我国国家安全和社会稳定的危机因素也会大大增加。随时准备“应急”，应该成为一种常态。作为传递信息的工具，传媒必须担当化解危机的重要角色，以助推社会结构健康和社会运行的顺畅为己任的：一是新闻传媒的预警机制。作为传递信息的工具，媒体就是人类所利用的重要的社会雷达，通过媒体监测自然、社会环境中的不和谐因素，建立积极有效的社会预警机制，能够有效地促进社会对问题的及时解决和处理，有利于社会的协调稳定。社会的稳定是和谐社会的底线，新闻传媒的触角深入到社会的各个方位，对各种影响社会发展的问题保持高度的敏感，承担应有的责任。对社会可能出现的重大问题和冲突能够快速、准确地做出反应，有条不紊地组织、协调和开展好危机传播，从而充分地发挥其预警机制的作用。二是舆情搜集和反馈机制。新闻传媒是与社会舆论最接近的一个领域，可以不间断地保持与民间信息渠道的交流，对社会的热点、焦点和难点问题，给予关注，并把这些信息及时反馈出来，提供给社会决策者参考。三是新闻舆论监督机制。舆论监督是新闻传媒干预社会的最直接方式，也是新闻传媒社会影响力的主要立足点之一。必须直面社会，对社会中不和谐和影响和谐的问题进行建设性监督，通过新闻舆论的约束力，对社会问题、社会不公正现象进行监督和制约，促进问题的解决和社会的进步。舆论监督是为了使社会在民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的氛围中和谐运行。
　　四、善待善管善用新媒体，提高对虚拟社会的管理水平，提升新媒体的社会公信力
　　以网络为代表的新媒体在中国蓬勃地发展――中国有世界最大的、近8亿的手机用户市场，网民达到4亿，形成了中国网民社会。作为一种交互性的“全媒体”和“超媒体”,互联网承担了网民表达观点、主张和情感的作用,其作为个人媒体的特点日益凸显,是网民实现表达权最重要的途径之一；同时,网民的广泛参与,模糊了虚拟社会与现实社会的边界,人们在网络媒体诞生之初对其寄予的公平、有序、平等等希望,正在越过“边界”,渗透到现实生活中，这不仅改善了公众的信息福利,也为社会主义民主政治建设和社会舆论的发展拓宽了道路。新媒体与其说是一种信息技术，不如说是一种社会转型的推进器。
　　所以，新媒体不能仅仅被当作社会管理的对象，也要把它当作加强与创新社会管理的有效手段。没有网上虚拟社会与现实社会的协同发展，没有网上网下的共同努力，建设和谐社会的理想是难以实现的。因此，应充分认识新媒体的本质和作用, 以更加开放的思想、更加宽松的环境善待新媒体，以更加前瞻的眼光、更加创新的思维建设使用新媒体。必须充分发挥新媒体在加强与创新社会管理中的独特作用，通过新媒体开展舆论监督，疏导公众情绪，才能化不利为有利, 才能更加符合最广大人民的利益, 使新媒体在社会发展中充分显示出公众舆论的力量和网络监督的威力，为经济社会的科学发展营造好的舆论环境。必须建好、管好、用好以主流新闻网站为代表的新媒体，做到善待、善管、善用。必须更新管理理念和方法，遵循网络传播规律，同时坚持“虚实结合”，建立综合管理机制，把虚拟社会和现实社会作为一个整体来把握，寓管理于服务之中，健全引导网络舆情的良性发展的机制。必须用有效的制度安排来容纳和规范利益表达,提高新媒体表达的理性化程度,提高社会公信力，增加公众与政府的共识及公众对社会公共管理活动的认同感,共同构建社会管理新格局。■
　　（作者：北京教育音像报刊总社副编审，法学博士）
　　责编：姚少宝

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