舆论引导方式的转型|网络舆论的引导方式

　　【摘要】在新的多元媒介环境下，公众分散话语借助网络得以集中表达，易于形成强势的舆论力量，与官方话语发生冲突的概率大幅度提升，如何更加科学地进行舆论引导成为当务之急。本文通过分析“重庆出租车罢工事件”，得出如下结论：在处理官方话语与公众话语发生强烈冲突的突发事件时，政府需要明确意识到简单控制模式已经不能解决实际问题，要改变过去强制性、简单化的舆论引导方式，以平等对话的协商态度处理、应对突发事件。
　　【关键词】突发事件 舆论引导 重庆出租车
　　
　　前言
　　
　　在新的多元媒介环境下，公众分散话语借助网络得以集中表达，具有自主性、快捷性，汇聚的话语力量易于形成强势舆论，与官方话语发生冲突的概率大幅度提高。公众自主表达意见的媒介环境增加了政府工作的难度，如何更加科学地进行舆论引导，如何妥善处理官方、公众话语显著对立的突发事件成为当务之急。本文通过对“重庆出租车罢工事件”的分析，就新媒介环境下突发事件的舆论引导方式转型问题进行探讨。
　　2008年11月3日，重庆出租车司机因运价低等原因举行全城罢工，引起当地乃至全国媒体的广泛关注。本文拟采用内容分析法，选取《重庆日报》和人民网强国论坛为研究样本，以11月4日――11月9日为研究时间段，分别考察官方视野下和公众视野下的“重庆出租车罢工事件”。研究假设：在“重庆出租车罢工事件”中，官方话语与公众话语发生强烈冲突。
　　
　　一、《重庆日报》：官方视野下的“重庆出租车罢工事件”
　　
　　选择《重庆日报》作为官方话语的代表，主要基于两点考虑：首先，此次罢工事件发生在重庆，异地媒介、网络媒介与当地媒介对此事的报道具有一定的差异性，因此对当地媒介的分析具有追本溯源的意义。其次，《重庆日报》在重庆当地媒介中是具有权威性、代表性的官方报纸。《重庆日报》是邓小平同志唯一亲笔题写报名的省级党报；《重庆日报》是长江上游沿岸城市拥有最高发行量的日报；是西南地区广告覆盖面最广的城市综合大报；是全国唯一实行自发与邮发相结合的机关报；是大西南首张每周出彩页《重庆商情》的报刊。①
　　选取《重庆日报》对“重庆出租车罢工事件”的相关报道为对象，以每一条新闻为分析单位。主要从报道数量、版面位置、语义向性等角度进行分析，得出研究结果。
　　从报道数量来看，《重庆日报》从11月4日至8日的新闻分别为2篇、2篇、1篇、3篇、3篇，11月9日起不再有相关报道。报道篇数共计11篇。
　　
　　从版面设置来看，头版是一个报纸版面中最为重要的版面位置，头版新闻报道的设置体现着报纸对该新闻的重视。在《重庆日报》对该事件的报道中，头版新闻6篇，占新闻总数的54.5%，要闻版新闻4篇，占36.4%，其它版面（时事版）仅1篇，占9.1%。
　　
　　从所有报道对于出租车司机群体的语义倾向性来看，《重庆日报》共有5篇报道对出租车司机持否定态度，占45.5%，5篇持中立态度，占45.5%，1篇持肯定态度，占9%。
　　
　　
　　二、强国论坛：公众视野下的“重庆出租车罢工事件”
　　
　　选择人民网强国论坛作为公众话语的代表，主要基于以下考虑：1）在当今媒介环境下，网络是舆论最主要的表达平台；2）和博客、播客等个体意见表达相比，论坛更具“集合性”、“表层性”，从而更能代表舆论；3）《人民网》是《人民日报》办的网站，1997年1月1日正式上互联网，当时叫人民日报网络版，在传统媒体当中上网比较早，2000年改为人民网一直到现在。现在人民网把自己定位成一个新闻网站，是权威媒体、大众网站，突出强调党性和人民性的一致性。②其论坛不仅存在时间长，而且具有权威性、代表性。
　　选取人民网强国论坛对“重庆出租车罢工事件”的讨论帖子（含跟帖）为对象，通过“标题”、“包含”两个条件搜索关键词“出租车罢工”，剔除无效样本，整合重复样本，共得到样本30个，时间跨度从2008年11月8日至2008年11月30日。其中对出租车司机罢工行为表示理解的有18个，占60%，持否定态度的有6个，占20%，持中立态度的有6个，占20%。
　　18个持支持态度的样本主要认为出租车司机罢工行为是争取自身的合法权益，责任在出租车公司而不在于出租车司机。其中甚至出现了一些过激的言论。
　　持否定态度的样本则认为出租车司机的行为扰乱社会治安，属于“聚众闹事”，性质恶劣，应当严惩。
　　持中立态度的样本多认为此事政府、出租车司机双方均有责任，如匿名网友“218.85.124”认为：“哼哼，一个巴掌拍不响”。
　　
　　
　　三、新媒介环境下突发事件的舆论引导方式转型
　　
　　对比图1-3和图2-1，我们不难发现，在“重庆出租车罢工”这一突发事件中，官方话语与公众话语确实出现了强烈的冲突，研究假设成立。那么，在这种情况下，官方采取了何种措施，效果如何？今后如再遇突发事件，舆论引导又该如何进行？
　　下面对于《重庆日报》作进一步的分析。虽然《重庆日报》对于出租车司机持否定和中立态度的报道占据了绝对优势（各占45.5%），但以时间为序进行分析发现：持否定态度的5篇新闻全部集中在前三天的报道中。从11月4日的“部分出租汽车”“造成极坏影响”，11月5日的“造成社会影响”到11月6日的“造成一定的社会影响”，批判态度逐渐淡化。媒介态度的转折点发生在11月7日，“问疾苦、听民声”成为报道主旋律。当日的三篇报道中两篇为中性报道，一篇题为《出租车司机》的新闻用司机的口吻叙述“我们拥护政府的决定”，对司机群体持肯定态度。11月8日的三篇报道《发现“黑车”快拨96096》《用“新思维”应对公共事件》、《下调“板板钱”成立驾驶员之家》均为中性报道。
　　事件初期，重庆官方仍旧沿袭了过去的做法，即早定性、强否定，往往在事发当天或第二天就将事件定性为“极少数人无视社会秩序，违法乱纪”的行为，而不问事件的源起、动因。但是随后官方话语发生了急剧转型，这种媒介话语形态的转变以11月7日的新闻报道为拐点。
　　为何会出现这种大的转变？从后期的报道中，我们可以看出舆论所起的重要作用。按照喻国明所提到的三级量表理论，当持某种观点的人数达到三分之一以上时，该观点即占据了优势，成为不可忽略的舆论力量。而图2-1显示，60%的公众对罢工行为持肯定态度，官方在此次事件中所承受的舆论压力由此可见一斑。在这种情况下，《重庆日报》于11月7日在头版用了约半版登载了新闻《殷殷问疾苦细细听民声》，详细报道了重庆市委书记薄熙来与出租司机和市民座谈的情况，分析出租车司机的具体困难，追问其“诉求合理的地方有哪些”，并在报道中直接登载了普通市民观点。该报道开头即指出“3日凌晨至4日中午，我市主城区出租车因受阻大量停运，使重庆成为全国舆论的焦点。”二版也以约一半的篇幅登载了《执政为民的基石：开明、开放、从容、负责》的新闻，文中引用了市民、出租车司机、网友的各方观点。
　　可以说，正是由于政府采用了新的思维方式处理、报道此事，才使该事件得以较快平息，重庆市政府的做法也受到了广大市民的欢迎与肯定。如市民杜术林谈道：今天可喜地看到，重庆在应对公共危机中展示了政治智慧和民主思维，事实证明，公众不但对市委、市政府直面困难和解决困难的政治勇气和政治态度给予热烈回应和赞扬，也加深了对城市出租车营运情况的了解，对城市建设有了全新的期待，我相信，这种高层公开透明直面民众的政府公共危机处理方式，将成为信息时代地方政府公开处理重大民生问题和突发事件的典范，相信重庆的政治将更加开明，经济将更加开放。③
　　
　　结语
　　
　　我国的政府是人民的政府，代表着人民的利益，政府的各项政策都是为了人民的福祉而制定的。但这种根本利益上的一致性同样不能完全消除两者之间的矛盾。④在新的多元媒介环境下，公众分散话语的自主、集中表达汇聚成为强大的舆论力量，往往与官方话语发生直接冲突。政府需要正视这种不可逆转的媒介环境以及多元话语形态，明确意识到简单控制模式已经不能解决实际问题，改变过去强制性、简单化的舆论引导方式，以平等对话的协商态度处理、应对突发事件。在此次“重庆出租车罢工事件”中，重庆市政府能够及时转换思路，采取一系列行之有效的举措，为后来者作出了表率。■
　　
　　参考文献
　　①重庆日报电子版：《读报社区》，http://press.省略/detail/newspapers/044
　　②钱培、陈思：《“超级女声”的网络舆论分析――以人民网、搜狐、湖南电视网、博客中国网为例》，华中科技大学新闻学院，原载《今传媒》2005.7版，P49
　　③牟丰京 刘长发：《殷殷问疾苦 细细听民声》，《重庆日报》2008年11月7日头版
　　④丁柏铨、王雄、董秦等：《新闻舆论引导论》，中国社会科学出版社，2001.7版，p221
　　（作者单位：西南交通大学艺术与传播学院传播学系08级硕士研究生）

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