十一届全国人大常委会第十九次会议举行

　　2月23日，十一届全国人大常委会第十九次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。这次会议的重要任务是为即将举行的十一届全国人大四次会议做准备。为此，当天的全体会议审议了全国人大常委会工作报告稿、十一届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案。同时，会议继续审议刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案、车船税法草案，审议任免铁道部部长的议案等。
　　吴邦国委员长主持会议。常委会组成人员156人出席会议，符合法定人数。
　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于刑法修正案(八)草案审议结果的报告。常委会第十六次会议、第十八次会议先后对刑法修正案(八)草案进行了两次审议，提交本次常委会会议审议的草案三审稿，在刑罚执行期限方面对因累犯和八类重罪判处死刑缓期执行并限制减刑的罪犯与其他罪犯加以了区分，还加重了对生产、销售有毒有害食品犯罪的处罚，增加了单位持有伪造发票犯罪的规定等。
　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李重庵作的关于非物质文化遗产法草案审议结果的报告。草案已经常委会第十六次会议、第十八次会议两次审议，提交本次常委会会议审议的草案三审稿，增加了非物质文化遗产知识产权保护与相关法律法规衔接的规定，明确了境外个人进行非物质文化遗产调查应报经省级文化主管部门批准，增加了在代表性传承人丧失传承能力情况下可重新认定传承人、开发利用非物质文化遗产代表性项目应履行相应义务等规定。
　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张柏林作的关于车船税法草案审议结果的报告。草案已经常委会第十七次会议初次审议，提交本次常委会会议审议的草案二审稿，在重新测算后明确乘用车仍按排气量大小分档计征车船税，同时，降低排气量为2.0升及以下乘用车的税额幅度；规定按长度确定游艇税额；明确车主定期检验车辆时应向公安机关交管部门提交纳税或免税证明等。
　　会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免事项。
　　25日，十一届全国人大常委会第十九次会议在完成各项议程后，在北京人民大会堂闭幕。会议经过表决，通过了刑法修正案(八)、非物质文化遗产法、车船税法；决定免去刘志军的铁道部部长职务，任命盛光祖为铁道部部长。国家主席胡锦涛分别签署主席令，公布了有关法律和任免决定。
　　吴邦国委员长主持闭幕会。全国人大常委会组成人员158人出席，符合法定人数。
　　会议表决通过了全国人大常委会工作报告稿，并委托委员长会议根据常委会组成人员审议意见，对报告稿作必要的修改完善后，提请十一届全国人大四次会议审议。
　　会议表决通过了十一届全国人大四次会议议程草案，决定提请十一届全国人大四次会议预备会议审议；表决通过了十一届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请十一届全国人大四次会议预备会议选举；表决通过了十一届全国人大四次会议列席人员名单。
　　会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据全国人大常委会发表的公告，十一届全国人大现在实有代表2979人。
　　会议分别经过表决，任命刘胜玉、孙大发为全国人大民族委员会副主任委员，黄献中为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。
　　会议表决通过了关于接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员及全国人大环境与资源保护委员会副主任委员职务的请求的决定，报请十一届全国人大四次会议确认。倪岳峰同志因另有任用，依照法律规定，向全国人大常委会提出了辞职请求。
　　会议还表决通过了其他任免案。
　　在完成各项议程后，吴邦国发表重要讲话。他说，会议期间，常委会组成人员、专门委员会组成人员和列席会议的同志，认真审议了常委会工作报告稿，普遍表示赞同，认为报告稿总结工作实事求是、重点突出，客观反映了一年来常委会工作的特点和亮点；部署工作思路清晰、积极可行，具有很强的针对性和指导性，特别是对形成中国特色社会主义法律体系重大意义和基本经验的总结，立意高远，论述深刻，是一篇政治性、思想性、实践性都很强的好报告。大家指出，中国特色社会主义法律体系的如期形成，“十一五”规划目标任务的胜利完成，使人大立法、监督等各项工作站在了一个新的起点上，对做好新形势下人大工作提出了新的更高的要求。我们要在新的起点上进一步加强和改进立法工作，不断完善中国特色社会主义法律体系，在新的形势下进一步加强和改进监督工作，推动中央重大决策部署贯彻落实，努力开创人大工作新局面。
　　吴邦国指出，刑法作为规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，在中国特色社会主义法律体系中起支架作用。1997年，全国人大对刑法作了全面修订。此后，根据惩治犯罪的需要，常委会又先后通过了1个决定和7个刑法修正案。本次会议通过的刑法修正案(八)，使我国刑罚结构更趋合理，有利于更好地发挥刑法在惩治犯罪、保护人民、维护社会秩序、保障国家安全等方面的重要作用。
　　吴邦国说，车船税法的制定涉及广大消费者的切身利益，社会方方面面都很关注。去年10月，法律草案全文公布后，在社会上引起积极反响，短短一个月内收到各方面的意见近10万条，我们进行了认真梳理分析，并及时向社会作出反馈。考虑到我国乘用车保有量的87％左右都是中小排量，而且主要由广大工薪阶层使用的实际情况，我们根据大多数人的意见，对法律草案作了重要修改，将中小排量汽车的税额幅度适当降低或者保持不变，将大排量汽车的税额幅度适当调高，这样既减轻了广大群众的税负，又有利于引导汽车合理消费、促进节能减排。
　　吴邦国说，会议审议通过的非物质文化遗产法，第一次从法律上界定了非物质文化遗产的范围，规范了非物质文化遗产调查行为，确定国家采取认定、记录、建档等措施保存各类非物质文化遗产，采取传承、传播等方式保护具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产，这对继承和弘扬中华民族优秀传统文化，增强民族凝聚力和创造力，推动文化发展与繁荣等具有重要意义。
　　吴邦国强调，十一届全国人大四次会议就要召开了，这是在我国全面建设小康社会进入关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次十分重要的会议。会议将审查批准国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，宣布形成中国特色社会主义法律体系，还将听取审议常委会工作报告和“一府两院”工作报告，审查批准2011年国民经济和社会发展计划以及中央预算，明确今后一个时期国家各项工作的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，这些都是全国各族人民关心的大事。 开好这次大会，对于全面贯彻落实中央重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量，促进经济平稳较快发展、实现“十二五”时期经济社会发展良好开局具有十分重要的意义。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，与全体代表一道，把十一届全国人大四次会议开成一次“民主、团结、求实、奋进”的大会。这里，再强调三点：
　　一要提高审议质量。要充分尊重和保障代表的民主权利，认真执行大会议事规则和程序，从党和国家工作大局出发，坚持讲大局、议大事，提倡重实际、求实效，充分反映民意，广泛集中民智，实事求是地评价各国家机关的工作，认真负责地提出意见和建议，共同把各项报告和议案审议好修改好。
　　二要自觉接受监督。会议期间，常委会将向大会报告工作，这是常委会向代表大会负责、受代表大会监督的重要内容。我们要虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，进一步加强和改进常委会的工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权，不辜负人民重托。
　　三要搞好服务保障。一个多月来，大会秘书处做了大量扎实细致的工作，目前，大会的各项筹备工作已经基本就绪。会议期间，服务保障任务会更加繁重，各有关方面要再接再厉，继续以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨的工作作风投入工作，落实责任分工、加强团结协作、精心搞好服务，确保十一届全国人大四次会议顺利进行。
　　全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义?铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席上述会议。
　　国务委员戴秉国，国务委员孟建柱，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席上述会议。
　　
　　中华人民共和国主席令
　　
　　第四十一号
　　《中华人民共和国刑法修正案(八)》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
　　中华人民共和国主席胡锦涛
　　2011年2月25日
　　
　　第四十二号
　　
　　《中华人民共和国非物质文化遗产法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。
　　中华人民共和国主席胡锦涛
　　2011年2月25日
　　
　　第四十三号
　　
　　《中华人民共和国车船税法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
　　中华人民共和国主席胡锦涛
　　2011年2月25日
　　
　　第四十四号
　　
　　根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日的决定：
　　免去刘志军的铁道部部长职务；
　　任命盛光祖为铁道部部长。
　　中华人民共和国主席胡锦涛
　　2011年2月25日
　　
　　全国人大常委会公告
　　
　　(十一届)第二十三号
　　天津市人大常委会补选肖怀远为第十一届全国人民代表大会代表，江苏省人大常委会补选李学勇为第十一届全国人民代表大会代表，湖北省人大常委会补选王国生为第十一届全国人民代表大会代表，重庆市人民代表大会补选马忠源、王立军为第十一届全国人民代表大会代表，四川省人大常委会补选李崇禧为第十一届全国人民代表大会代表。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告，确认肖怀远、李学勇、王国生、马忠源、王立军、李崇禧的代表资格有效。
　　特此公告。
　　全国人民代表大会常务委员会
　　2011年2月25日
　　
　　(十一届)第二十四号
　　
　　第十一届全国人民代表大会代表王修智因病去世，王修智的代表资格自然终止。　全国人民代表大会常务委员会对王修智代表的去世表示哀悼。
　　特此公告。
　　全国人民代表大会常务委员会
　　2011年2月25日
　　
　　(十一届)第二十五号
　　
　　河北省人大常委会接受了黄建华提出的辞去第十一届全国人民代表大会代表职务的请求。北京市人大常委会罢免了罗金保的第十一届全国人民代表大会代表职务，广东省人大常委会罢免了张克强的第十一届全国人民代表大会代表职务，重庆市人大常委会罢免了沈长富的第十一届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，黄建华、罗金保、张克强、沈长富的代表资格终止。
　　现在，第十一届全国人民代表大会实有代表2979人。
　　特此公告。
　　全国人民代表大会常务委员会
　　2011年2月25日
　　
　　全国人大常委会
　　
　　决定任免的名单
　　(2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
　　免去刘志军的铁道部部长职务；
　　任命盛光祖为铁道部部长。
　　全国人大常委会关于接受倪岳峰辞去全国人民代表大会常务委员会委员及全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主
　　任委员职务韵请求的决定
　　(2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第二十三条第三款“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务”的规定，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：接受倪岳峰辞去第十一届全国人民代表大会常务委员会委员及全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务的请求，报请第十一届全国人民代表大会第四次会议确认。全国人大常委会任命名单
　　(2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
　　任命尚洪涛、董妍(女)、牛静河、刘继国、贾怀珍(女)、王宁(女)、陈颖(女)、焦瑞金、孙灵珍、刘波、解振营、胡健泼、王波(女)、曲燕敏(女)、郭文梅(女)、杨安瑞、宋安明为最高人民检察院检察员。

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