重建是所有人努力的成果:是由于所有人的努力英文

　　重建工作主要以地方政府为主，它们担负责任，做计划，国家主要提供支援。地方政府有不同渠道吸纳老百姓的意见 　　 　　1995年1月17日凌晨，日本大阪和神户发生7.2级强烈地震，夺去6400多人的生命，致使4.4万人受伤，25万栋房屋不同程度损坏。在这之后，日本历经10年的灾后重建。近日，就地震等自然灾害的灾后重建问题，多次参加过国际救援的日本驻华大使馆香川刚公使接受了记者的专访。
　　
　　记者：阪神大地震之前，日本应对自然灾害方面有哪些法律制度？
　　香川刚：日本是自然灾害发生较多的国家之一，除了地震，还有海啸、台风、洪水等，所以阪神大地震发生之前，在日本已经有很多相关的法律法规，如灾害救助法，应急避难所设立，其中包括如何提供食品、衣服等救济物品以及修理房屋等。
　　救助灾民有两个方面，一是帮助灾民的生活，二是帮助灾民的工作。工作方面包括比如农业、企业的债务补偿。但是阪神大地震以后，我们认识到还有些不足，所以我们又制定了新的法律――《受害者生活支援法》。地震发生后，很多灾民经济方面存在问题，考虑到此，政府给灾民提供了一定的现金。提供现金的标准是不管你的收入多少，最多给每户提供300万日元，作为慰问支援金，不是贷款。国家支援主要包括一些如免税政策以及资金支持等。其中，所有资金预算都根据国家法令进行。
　　记者：政府对受灾企业有哪些补偿？
　　香川刚：企业并不是政府直接支援的对象。但是政府为了确保企业的资金运行流畅，提供了低利率的贷款，金融机构主要是给受灾的中小企业进行贷款，通过这种方式，给中小企业开了支援窗户。如果被判定为严重的灾害，各个支援额度会相应提高，比如贷款利率可以进一步降低，还款日期进一步延迟。
　　记者：个人和企业的损失由哪些机构进行评估？
　　香川刚：阪神大地震后直接损失额定为9.6万亿日元（按当时汇率算约为8544亿元人民币），是当时日本国土厅来主管计算的。
　　记者：阪神大地震后，政府重建的投入如何？
　　香川刚：在震后5年内投入了5.2万亿日元（按当时汇率算约4628亿元人民币），用于提供临时住宅、慰问金、防止次级灾害。第六年到重建完成，国家政府、地方政府、有关部门一共提供16.3万亿日元（按当时汇率算约14507亿元人民币）。阪神大地震发生后第六年，也就是2001年11月的时候，人口恢复到震前的水平。受灾最严重的神户，10年后，也就是2004年终于恢复到原来的人口水平。所以，我认为重建的工作是地震发生后稍微稳定就要马上开始启动，还得花费5年到10年的时间。
　　记者：政府规划新的城市时，如何采纳所有社区居民的意见，让他们参与进来？
　　香川刚：当地的重建工作是以地方政府为主，它们担负责任，做计划，国家主要提供支援。地方政府有不同渠道吸纳老百姓的意见，比如各地都有地方议会，由当地人民代表构成，老百姓也可以直接向有关部门提出意见。这可以保证在重建过程中吸纳所有人的意见。
　　记者：政府怎么考虑企业的重新布局？比如说一个被破坏的工业地区的重建。
　　香川刚：这涉及到企业安全方面的问题，比如当地带有危险性的企业，如果要建这样的企业和设施的话，我们一定要提前要求这些企业达到严格的安全标准，监督非常严格。在日本，要建危险性设施、公众设施，一定要选牢固的地基，这也是从过去失败的经验上吸取的教训。
　　日本政府对这些方面非常慎重，避免这种问题的最好方法就是提前要采取措施。如果出现了这样的问题，比如像去年日本新地震时，附近有个原子能堆，没有受到放射性的影响，但是建筑物受到影响。那次地震发生后，有些人提出是不是不该在那里建原子能堆？是不是有问题？但既然没有泄漏，也从另一方面证明了它的安全性。所以，我觉得这个方面一定要充分地交换意见，一定要考虑好。
　　记者：你怎么看待NGO在灾难中所发挥的作用？
　　香川刚：不管是阪神大地震还是其他的地震，很多志愿者都参与其中，包括NGO。但是，地震发生不久，当地情况可能非常混乱，无知识储备的志愿者去当地可能会使情况更加混乱。根据日本的经验，最近的地震发生之后，志愿者首先到支援中心去，再由支援中心分配到灾区去，我觉得志愿者也是不能随便去灾区的。
　　记者：对于国际的救援组织，怎么让它们发挥最大的作用？
　　香川刚：拿这次四川地震来说，我们决定一定要先救援受伤的人员，先派过来的主要是救援队，然后是医疗队，德国、俄罗斯也派了相应的机构。第二阶段重建，主要是包括外国在内的专家开展活动。日本地震学会的教授已经到了四川灾区，他们与中方专家一起研究重建中的各项问题。日本很高兴能参与到中国整个的重建过程中，希望以后能在各个领域开展合作。阪神大地震后，我们开展了1000个以上的项目，更重要的是考虑整个的计划安排，希望中国能吸取日本的经验。
　　记者：可否总结一下，日本在灾后重建中最重要的经验是什么？
　　香川刚:重建是所有人努力的成果，如何发挥每一个人的能力是关键。（记者曹海东、实习生蔡木子）

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