山东援疆 [山东的援疆“王道”]

　　组织新疆4个县2000多名基层干部到山东学习考察，不仅是山东历史上第一次，也是新一轮援疆工作以来在全国最先启动的集中培训。据不完全统计，此次培训山东已经投入6000多万元。
　　
　　“山东新疆心连心”――4月18日上午，新疆喀什地区岳普湖县文化体育广播电视局副局长艾斯卡尔?阿不都克力木，作为山东组织的第九期新疆喀什干部培训班成员，在烟台开源社区群众工作室挥毫泼墨，写下内心的真切感受。
　　这七个字，道出了广大新疆喀什干部的心声。2010年8月30日以来，山东在资金、人才、技术、管理等全面援疆的基础上，更加突出智力援疆，组织新疆喀什2004名干部分成10期来山东培训考察，帮助他们开阔视野、转变观念，厘清发展思路。
　　北京大学国家政策实验室主任唐方方教授认为，组织新疆干部开展大规模培训，山东开风气之先，抓住了新一轮对口援疆的关键，影响积极深远。
　　
　　“精心组织，万无一失”
　　
　　“没有新疆的全面小康，就没有全国的总体小康。新一轮对口援疆，山东再次列入对口支援省份之一，承担了对口支援喀什四县的工作任务，这是中央对山东的信任。要推动新疆跨越发展，维护民族团结，实现长治久安，关键在于建设一支高素质的干部队伍，实现这一目标最直接、最有效的手段，就是抓干部培训。”山东省委书记姜异康说。
　　“精心组织，万无一失”，这是山东省委常委、组织部长高晓兵对培训工作做出的指示。这八个字，在广大山东组织干部的心中，有着沉甸甸的分量。山东省委组织部常务副部长耿文清、副部长刘星泰，审定培训方案，及时处理相关问题。此外，省对口支援办公室、援疆指挥部、公安厅、交通厅等部门全力支持，确保培训工作顺利开展。
　　“我们精心挑选了考察培训地点，既有红色教育基地――刘集后村，又有产业龙头――华泰集团，还有自主创业的食用菌企业等等，确保学员们能够从方方面面感受到东营的发展变化。”东营市委常委、组织部长刘赞杰告诉记者，他作为东营市承担的新疆干部培训工作第一责任人，不仅要全程陪同学员考察培训，还要不断细化、优化培训方案，力保万无一失，又要精彩出彩。
　　一律安排清真饮食，所有炊具、餐具一律全新购买并专门使用，牛羊肉一律派专人采购，并邀请阿訇现场指导；考察期间，各地市普遍安排了广播车，配备讲解员介绍情况，在住地、大巴车上播放新疆民族音乐，印刷了维语学员手册，有些地市还安排了驻地高校维吾尔族大学生用维语介绍情况……细节决定成败。参与此次培训的山东各地市均高度重视此项工作，精心安排学员食宿出行，培训方案精益求精，既有课堂教学也有实地参观，既有城市规划也有产业发展，针对性很强，令学员们受益良多。
　　“这是一项牵一发而动全身的工作，没有各部门的通力支持，没有各地市的周密安排，没有全省人民的大力配合，圆满完成培训工作是不可想象的。可以想见，此次跨度达8个月之久的培训工作，无数干部群众付出了巨大的努力。”作为具体的承办部门之一，山东省委组织部干部教育处处长白皓深有感触。
　　据悉，组织新疆4个县2000多名基层干部到山东学习考察，不仅是山东历史上第一次，也是新一轮援疆工作以来在全国最先启动的集中培训。山东省委组织部有关负责人说，这次培训人数批次多、时间跨度长、实地考察点多、风俗习惯差异大，组织实施的标准高、要求严、责任重、难度大，圆满完成实属不易，此举也为中央援疆工作提供了新的探索和思路。
　　“我们按照‘缺什么补什么、发展需要什么提供什么’的原则，科学安排内容，重点设置了关系新疆当前和今后一个时期发展的小城镇和新农村建设、工业园区建设、农业产业化与种养业结构调整、现代服务业、基层党建等重点课程，着力提高学员履行岗位职责、服务经济社会发展所需的知识与能力。”高晓兵部长说。
　　烟台市则重点围绕城市建设、文化事业、社会保障、基层党建等方面，从近百个教学基地和教学点中遴选出5处教学基地：烟台滨海广场、幸福开源社区、烟台文化中心广场、芝罘社会福利院、烟台动漫基地。东营市广饶县委常委、组织部长武文斌表示，精心安排新疆干部来我县考察培训，是我们这两年最为重要的任务，县委、县政府主要领导也全程参与，所有的保障工作，都做到了精心组织、万无一失。
　　
　　实地感受胜过千言万语
　　
　　新疆的关键是发展。山东省提出的智力援疆，就是要做发展的大文章。“突出智力援疆，大规模培训喀什受援四县干部，变‘输血’为‘输血’与‘造血’相结合，在‘授人以鱼’的同时更加注重‘授人以渔’，着力促进喀什干部的观念转变和提升，有效提高他们领导科学发展、促进社会和谐的能力素质，充分激发他们领导推动改革发展稳定的内生动力。”这是山东省委、省政府的明确思路。
　　“通过培训，我们的眼光放亮了，我们的脑筋动起来了，我们的思想开放起来了，我们的行动有目标了。”喀什地委老干局局长张海明说，很多基层干部从未出过新疆，这次实地考察，让他们深切感受到山东的巨大变化，感受到祖国的强大，增强了他们的自豪感，也让他们有了干事创业的信心，相信新疆的发展一定可以提速。
　　十期培训班，第一天专题介绍山东省基本情况和新一轮援疆工作，专题讲解加快县域经济发展的做法体会，然后利用7天时间，组织学员分别赴12个市、17个县（市、区）、54个教学点进行现场考察培训，加上来回的两天，总计10天。记者随机采访了10多名前来山东培训的新疆干部，他们无一例外地对山东表示了由衷的感谢。“山东的干部非常辛苦，全程陪同我们考察，精心组织安排行程，一路风尘，令人感动。”疏勒县政协党组成员、副主席、统战部长吾舒尔?阿卜杜拉说。
　　“这里的技术设备很先进，教学课程安排也很合理，培养出来的学生很有竞争力。我们新疆也可以借鉴青岛的做法，多开办一些类似的技术院校，或者送新疆的青少年来这里接受培训，为新疆储备技术人才。”4月19日上午9时，山东省青岛市技师学院，220多名新疆干部正在饶有兴致地参观课堂教学及车床实习车间。这所学校是山东省2010年职业教育阳光招生品牌“最具就业竞争力学校”。青岛市技师学院党委书记孙海生告诉记者，通过这次实地考察，学校会考虑与新疆喀什地区展开合作，对口培养当地所需要的技术人才，为新疆发展出一份力。
　　山东省省长姜大明认为，此次培训提升了新疆干部的能力素质，将在当地发挥较好的辐射带动作用，为当地经济社会发展注入强大活力。疏勒县侨办主任艾麦提?伊斯马伊力表示，“看到山东的发展速度非常震撼，感受也非常深刻，深感新疆还有很大的发展空间。这是我第一次走出新疆，回到基层后一定要认真落实工作，把在山东看到、听到、感受到的变化告诉群众，鼓励他们埋头苦干，做出更大的成绩，缩小新疆与山东之间的差距。”
　　时不我待、奋起直追……这是广大新疆干部在山东考察后的切身感受。有学者认为，实地感受胜过千言万语，2000多名来自新疆最基层的干部，从遥远的西部边疆来到经济社会迅猛发展的齐鲁大地，思想观念上受到的冲击巨大，这种冲击必然会催生他们加快发展的信心和决心，而这才是新疆发展的治本之道。
　　“我从来没有看到过这么好看的蝴蝶兰和三角梅，真是太漂亮了，不可思议。”在青州花卉交易中心，一些名贵花木繁花绽蕊，火红一片，三三两两的新疆干部在这里驻足。目前，青州市已成为中国北方花卉交易中心，先后被命名为“中国花木之乡”、“中国改革开放30年最具影响力花木之乡”等。青州市委常委、组织部长葛英煜表示，青州市以产业链条为载体，依托产业基地、龙头企业、行业协会建立党组织，把党旗插在产业链上，实现了“党旗红、产业兴、农民富”的目标，这次有针对性的培训，使新疆干部受益匪浅。
　　寿光大棚里的“高科技蔬菜”也令学员耳目一新。“大棚的种植技术对新疆来说太有用了，为什么我们种的蔬菜的产量就没有寿光高，我们也需要引进寿光的大棚卷帘技术，以减少人力……”开阔眼界的同时，深层思考也接踵而至，这些观念上的洗礼，必将为新疆的发展揭开崭新一页。
　　“这是我平生第一次看到大海，青岛的红瓦绿树碧海蓝天给我留下了深刻的印象，但最令我难忘的还是青岛的经济社会发展速度，以及青岛干部务实科学的发展理念。”一些新疆干部在青岛由衷感慨。
　　干事创业信心十足，精神状态昂扬饱满。受援县各级干部纷纷表示，要真正把山东经验学会、学活、学透，以崭新的面貌和奋发有为的状态投入到今后的工作中去，以扎实的工作和优异成绩回报山东人民对新疆人民的深情厚意，回报党中央、国务院的亲切关怀。岳普湖县艾西曼镇2村党支部书记艾麦尔?伊斯马伊力说，“亲眼看到山东各项事业发展这么快、这么好，既受到鼓舞，更受启发，我们不能躺在援疆政策上等、靠、要，也要艰苦创业，奋发有为！”
　　
　　援疆理念更趋务实科学
　　
　　山东全方位培训新疆喀什干部，折射出援疆理念的可喜变化。唐方方等知名学者认为，2011年是新一轮援疆“五年规划”的开局之年，山东的做法开大规模干部培训之先河，转变干部观念是新疆发展的关键所在，2000多名基层干部将会起到“宣传队”、“播种机”的作用，有助于统一广大干部群众的思想认识，只要大家的思路理顺了，新疆的快速发展自然水到渠成。
　　学员返乡之后，在当地及时组织座谈讨论，交流学习心得，将学习成果转化为科学发展、富民强县的思路和措施。疏勒县190名参训干部撰写心得体会546篇。英吉沙县还组织学员深入乡村，对所学所得进行宣讲，至少已经宣讲近千场，受教育群众近20万人。疏勒县牙甫泉镇党委书记陈运广表示，“我深切地感受到，眼界狭窄、思想贫困是我们经济贫困的主要原因，山东开展2000名喀什干部培训，抓住了我们脱贫发展的‘牛鼻子’，使我们不再做‘井底之蛙’，而是要奋起直追，自我加压，主动抢占先机。”有着同样感受的还有英吉沙县县长祖穆热提?吾布力：“我们与山东的差距，很大程度上是思想观念、思维方式、发展模式和工作作风等方面的差距，这次培训，使我在县域经济发展方面的思路有了新启发。”
　　“这是对新疆基层干部教育模式的创新，值得学习和借鉴。”东北财经大学年轻学者宗计川认为，这充分体现了山东省委、省政府的大局观，作为沿海省份，先一步得到较快发展的东部地区，有责任支持新疆等西部欠发达省份实现跨越式发展，并最终实现共同发展、和谐发展，这是科学发展观的内在要求，也是社会主义制度的巨大优势。
　　与以往的物质援疆不同，此次山东组织2000多名新疆干部实地培训注重智力援疆。据不完全统计，此次培训山东已经投入6000多万元。“这些资金投入换来的是宝贵的精神财富，是广大新疆基层干部干事创业的决心，也是两地干部深入交流后换来的更多项目和产业投入……”山东省委组织部有关负责人表示，当前，山东一些地市的企业已经与新疆达成合作意向，或者到新疆开办工厂，或者通过技术改进提升新疆特产的品牌影响力，帮助当地发展特色农业，争取打入国际市场，等等。
　　培训带来的积极影响是不可估量的。实践表明，智力援疆才是帮助新疆发展的“王道”，也只有通过转变新疆基层干部的思想观念，才能使得他们从旧有的思维模式中解放出来，不再等靠要，而是奋发有为，干出一番事业。“数十年来，山东加快发展，从贫穷到全国领先，关键就在于解放思想、实事求是，各级干部持之以恒，不折腾，沿着前人的路一步一个脚印地走，才有了今天的成绩。这对新疆来说是一个重大启示。”岳普湖县人民武装部部长马军建表示，干部心里装着老百姓，装着人民，只要发展思路对了，就一定能够有所作为。
　　刘集后村――全国最早的农村党支部之一、胡锦涛总书记2009年10月18日视察过的地方，一批批的新疆干部在总书记考察的巨幅照片下合影留念、伫立沉思。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’”，总书记对刘集后村语重心长的期望，让前来考察的新疆干部也备感肩上责任重大。
　　“有了支部来带头，有了干部做表率，就没有什么干不成的事情。”一些学者认为，山东的做法表明地方援疆理念更趋务实科学，培训新疆基层干部的大幕已经拉开，我们有理由相信，新疆的明天一定会更加美好。

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