打造服务型政府 服务型政府是这样打造的

　　面对“金融海啸”冲击的困惑，贵阳市乌当区委、区政府“不动摇，不懈怠，不折腾”，透过其着力打造良好的区域环境、服务环境和政策环境优势“洼地”的清晰路径，让人们管窥到了乌当区立足长远、关注民生、真抓实干的科学发展思路。
　　
　　当金融危机来势汹涌，全球经济萎靡不振之时，贵阳市乌当区面对困难“不动摇，不懈怠，不折腾”，通过调查研究，找准问题，理清思路，科学决策谋跨越，推出了一系列促进区域经济社会发展的务实之举，引起社会各界的广泛关注。
　　回望2008年，贵阳市乌当区有一组数据让人惊叹!全年共引进项目122个，实际到位资金29.89亿元，其中引进省外到位资金29.03亿元。
　　在当前严峻的经济大环境下，贵阳市乌当区在2009年上半年的招商引资中，有两个数据更令人惊叹：招商引资签约资金37亿元，同时婉拒“送上门”的30多亿元的高能耗项目。
　　带着这一“惊叹”，记者走近乌当，切身感受到了乌当区科学发展的魅力所在。
　　
　　“为客商营造良好的投资、发展服务环境，创建名副其实的生态文明区”
　　
　　2009年3月9日，“2009(北京)贵阳经贸交流洽谈会暨旅游推介会”在北京隆重开幕。在这一次由贵阳市委、市政府主办的推介会上，乌当区推出一系列大胆可行的推介、宣传、招商举措，这不仅映射了乌当区委、区政府招商理念、开放观念的与时俱进、开拓创新，也为乌当区经济血脉的壮大注入了新鲜的血液。在此次推介会上，乌当区人民政府与保利北京房地产开发有限公司达成投资意向，拟在乌当区王家寨、北衙村和贵阳三联乳业公司乌当基地范围内，建设集生态体育休闲、旅游度假酒店、文化教育及和谐人居为一体的高级住宅社区综合开发项目，签约金额达37亿元，是此次推介会上签约金额最大的一家，占了总签约金额的1／3。
　　“乌当的优势是我们拥有那么多务实的基层干部群众，是他们悉心呵护着这片美丽的热土，让乌当区保留着青山绿水，从而创造了以温泉产业、高新技术产业和第三产业相互依存的乌当区特有的资源优势。一句话，就是从战略的眼光出发，实打实地为客商营造良好的投资、发展服务环境，创建名副其实的生态文明区。让优美的自然风光吸引客商，让热情的人文关怀感动客商。”乌当区委书记刘崇荣告诉记者。
　　据了解，2000年至今，乌当区大力宣传自身形象，拓宽区域合作领域，引进了一大批项目、资金、技术和人才。目前共签约合作项目1462项，签约金额148亿元，外资6940万美元。乌当区不仅利用在省内举办各种形式且有影响力的大型活动成功树立了自身的良好形象，吸引了大量外来投资，更依托积极组织省内地区、部门、企业参加广交会、国际博览会、经贸洽谈会等投资贸易洽谈活动，宣传了乌当的资源优势、开发思路、政策环境、建设成就、发展前景，引来了大批合作项目。
　　乌当区招商引资局局长张强对记者感叹道：“我们真是片刻也不能松懈学习，稍不留神，你就完全跟不上区委、区政府决策层积极谋动的超前思维了。”
　　
　　大力优化发展环境，多渠道转变招商理念
　　
　　近年来，乌当在交通、信息、城市建设、公用设施、能源供应等方面所投入的资金不断加大，全区投资总额连年攀升，基础设施逐步完善。
　　按照“黔中秘境，自然乌当”城市品牌形象定位，以生态文明理念指导城乡基础设施和公共服务设施建设。城市供水管网不断改造延伸，供水普及率和供水质量显著提高。2008年，乌当区启动高新北路、马三线等新建改建项目，北衙路建成通车。新天城区与中心城区逐步融合发展，农村交通网络进一步完善。完成新场大桥至开阳禾丰、新场达古至下坝喇平等项目施工图设计，开工建设麦穰至新桃公路。此外，弄箐水库已于2008年10月开工建设，完成蜂塘冲水库除险加固工程，解决了2万农村群众的饮水安全；完成13005沼气池配套建设。进一步推进新农村示范点建设，新堡渡寨等6个新农村示范点得到巩固提升。可以说，在改善硬环境的过程中，不仅夯实了招商引资的平台，也有力地拉动了全区经济社会的快速发展。
　　同时，乌当区下大力气改善投资软环境，特别是加强政策、法制和行政等环境的建设，并将这一工作作为吸引资金、促进全区经济又好又快发展的关键环节来抓。为了进一步扩大开放，吸引资金、技术、人才，乌当区围绕“一条主线”、“两个严把”、“三个不招”、“四个改善”、“五个着力”开展招商引资工作。
　　“一条主线”：以科学发展为主线，实现招商从以量的扩张为重点向以质的提高为重点转变，在质的提高基础上实现新一轮量的扩张。坚持以生态文明区建设为总目标，在招大引强上有新突破，实现招商引资工作上新台阶。“两个严把”：严把生态文明建设关；严把规划环保关。“三个不招”：不符合国家产业导向，乌当区产业发展方向的项目不招；高污染高能耗淘汰型项目不招；不节约资源，投资强度达不到要求，财政贡献率低，可持续发展能力差的项目不招。“四个改善”：切实改善服务质量，招商服务水平；切实改善投资环境；切实改善政策措施；切实改善机制体制。“五个着力”：着力在引进世界500强企业，国内500强大企业上下功夫；着力在温泉旅游经济招商上下功夫；着力在现有产业的上下游产业链招商上下功夫；着力在项目库建设、项目储备上下功夫；着力围绕新天园区二次创业，在高新技术产业招商上下功夫。
　　在一系列的软环境建设中，乌当区服务方式的创新尤其令人感慨。乌当区招商引资局局长张强告诉记者，现在招商引资观念完全转变了，为吸引有底蕴，有内涵，有魅力的雅商，为人驻企业开展的是“保姆式”服务，对顾客遇到的难题采取及时的跟踪服务，想顾客之所想，急顾客之所急。截至目前，未收到一家企业对服务的投诉意见和检举信。
　　众多投资者对乌当区的投资环境给予了充分肯定，更对来乌当投资发展充满了信心。
　　
　　以“超凡、超常、超群”的招商谋略，凸显乌当新魅力
　　
　　据悉，不少企业和广大干部群众对乌当区委、区政府的服务理念深表赞同和感动。
　　在百宜乡采访时，“苗木大王”王光全告诉记者，“乌当区各级政府、部门廉洁勤政，提供了优质服务。特别是区政务中心‘一站式’服务，减少了时间成本，让我们安心发展企业，使人感到很温暖。”
　　据了解，为了加大服务环境的优化力度，乌当区委从2007年起成立了乌当区政务服务中心，并推行了“一站式”服务机制。同时，2008年开始制定实施了《乌当区开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作实施细则》，于2009年又出台了《乌当区党政领导干部问责实施办法》等一系列规章制度，为营造良好的投资 “软”环境奠定了坚实的基础。
　　发挥“人无我有，人有我优”的资源优势是使乌当产业链不断延伸，新型工业化进程不断加快，吸引更多外来投资，拉动全区经济持续发展的重要的原动力之一。
　　近年来，乌当区深入贯彻落实科学发展观，积极招商、科学选商，着力发展特色经济，不断壮大特色产业和优势产业，通过结构的调整和多元化的投资，构筑多条产业链，形成了独具特色的乌当区产业发展新格局。以“两高一低一无”产业发展制度为指导，即高科学技术含量，高附加值，低能耗，无污染的高新技术开发产业格局，力求保住青山绿水。同时以优势资源开发为主不断发展特色工业，推动工业增加值以较快速度逐年增长。
　　巨大的投资空间和投资需求，不断吸引着众多投资者的目光。目前，外来投资者在乌当区的投资领域不断拓宽，项目主要涉及温泉旅游、房地产开发、电子信息产业、物流配送、农牧业、生态环境、现代制药、先进制造、新材料、绿色食品加工及饲料加工等支柱产业及优势产业，而且这类项目占总数的比例仍在逐年上升。大规模的投资带来全区经济的巨大发展，2008年，全区工业增加值完成27亿元，增长14.3％；规模以上工业总产值完成80.5亿元，同比增长15.9％；高新技术产业累计完成工业总产值39.14亿元，占规模以上工业总产值的48.6％。2000年至2008年，仅国外客商投资一块，实现投资总额6940万美元。吸收外资逐渐呈现出投资领域进一步拓宽、大型项目显著增加、引资结构进一步优化、质量继续提高的特点。
　　针对营造可持续的、绿色的政府服务环境的需要和经济逐步复苏的发展态势，乌当区区长李志鹏告诉记者，我们的招商工作，首先要着力在三个方面思考问题，培养三个能力。运用一个方法：即：要善于跳出圈子思考问题，培养超凡的观察能力；要勇于透过现象思考问题，培养超凡的认知能力；要敢于站在高处思考问题，培养超凡的远瞩能力。其次要树立大环境的观念，树立大服务的观念，树立大创新的观念，做到超前谋划。第三要在招商引资工作中突出乌当特色，突出招商引资的特殊手段，突出招商引资的特效机制。一个方法就是变守株待兔式为主动出击式。在招商引资工作中努力做到具备超凡的思维、超常的发展思路和超群的谋略，扎实做好招商引资工作。
　　“金融海啸”冲击下，有着“黔中秘境，自然乌当”美誉的乌当区的知名度和吸引力正在不断增强，正迎来经济转暖有着较为乐观的预期。

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