基层党建：量群众的“体”裁惠民的“衣”:群众对基层党建意见和建议

　　“党员身份亮出来，党员意识强起来；党组织站出来，党组织战斗力、凝聚力就会团拢来”，是印江自治县推行“双诺制”的一大亮点。而在赫章县和水城县，以党建为纽带的各类农村经济协会活跃村间，在党员和能人的带动下，新农村建设有突破，农民群众能致富，基层党建与农村经济社会发展得以有效对接。
　　
　　印江：一诺聚民心 真情暖万家
　　板溪镇上洞村党员任明军践诺，他手把手交任祖洪种植技术，并帮助他发展早熟蔬菜和早熟柑桔，年收入达到1.5万多元，走上了致富之路。任祖洪感激地说：“党员双诺制好，党员就是不一样。”这一个个感人的故事，正生动地诠释着铜仁地区印江自治县推行“双诺制”（即：党组织向党员和群众承诺、党员向党组织和群众承诺的制度）取得的实效。
　　“推行党员承诺、党组织承诺制，通过公开承诺和兑现承诺，切实为群众办实事、做好事、解难事，在服务群众中彰显了党员的先进性。”印江自治县委常委、组织部部长李俊宏说，这一制度已成为2008年以来广大党员联系和服务群众的有效载体。
　　
　　“一字千金”承诺
　　2008年初以来，该县在推行“双诺制”过程中，注重深化“五个延伸”，拓展承诺覆盖范围。一是由个人向组织延伸。二是由农村向机关延伸。三是由党内向党外延伸。四是由短期向长期延伸。五是由在家党员向流动党员延伸。同时，正确处理党组织承诺与党员承诺、阶段性承诺与年度责任目标二者关系，坚持与无职党员设岗定责相结合，共性承诺与个性承诺相结合。
　　新业乡锅厂村党支部承诺：5年内解决村危房户住房问题，2008年千方百计为年仅12岁的孤儿任双杰建起新居，在当地传为佳话。板溪镇凯塘村乡村医生吴宗昂向群众承诺：凡本村群众到自己的诊所就医，医药费优惠10％，老人优惠15％。
　　
　　“一丝不苟”履诺
　　该县建立“双诺制”工作机制，坚持提诺、审诺、定诺、示诺、履诺和评诺“六步棋”，做到“有诺必兑”。一是做好履诺的监督制度。采取召开党员代表大会、发放党员承诺书、设立公开承诺专栏、聘请群众监督评议等形式，将党员的承诺事项公布于众，置于群众的监督之下,时刻提醒党员信守诺言,兑现承诺。二是做好落实承诺的扶持联动制度。不管是组织承诺或党员个人承诺的事项，涉及到县内各级各部门都要给予关心和支持，做到同等条件下项目优先安排，资金优先投入，技术优先提供，信息优先传递。三是坚持履诺备案登记制。对承诺事项建档立卡，实行动态管理。四是坚持履诺通报交流制度。按期通报承诺兑现情况，党员互相交流自己履诺的好经验、好做法。
　　
　　“一把尺子”评诺
　　“违诺必究”，把评判承诺制的尺子交给群众。将党组织“双诺制”履职情况，党员“双评”、党性定期分析、党员民主生活会情况与年度考核和奖励挂钩，把考核结果作为评先选优的重要内容和依据。
　　“双诺制”的实施，建立了党员联系和服务群众新机制，使党组织和党员在服务群众、促进发展、维护和谐的实践中，由“要我做”变为“我要做”，由“唱高调”变为“重实效”。目前，全县820多个基层党支部、13000名党员均做出承诺。真正形成了“一级做给一级看，一级带着一级干；党员带头做示范，人人争先做贡献”的示范带动效应，实现了“一个支部一盏灯、一个党员一面旗”良好局面。
　　
　　赫章：协会聚合力能人展身手
　　在国家环保政策的大背景下，毕节地区赫章县彻底取缔了小炼铁、小炼焦等几小企业后，农民致富成了县、乡党委政府思考的首要问题，各地也结合实际寻找发展路子，各类协会应运而生。该县因势利导，相继成立了朱明乡核桃协会、野马川仔猪协会、平山樱桃协会、白果黑山羊协会、河镇半夏协会、六曲园林植物协会等各类协会146个，会员达8万多人，有力推进了农民致富进程。
　　白果镇七家湾村种植协会积极鼓励村民转产，在县林业局的指导下，村民以土地入股的方式集体种植梨、桃等经果林200多亩，目前一半已经挂果，2008年又新增各类果树500亩。白果镇村民袁芳俊是运输协会会员，对于建筑一窍不通，但也想使自己修建的新房既设计科学又经济实惠，于是抱着试一试的态度到建筑协会咨询，却得到了意想不到的收获，协会不但根据他家的人口数量和实际需要帮助他完成了设计，还与县城的建筑材料供销商联系购买材料。这样一来，建筑成本从原来的每平米130元降到110元，加上防盗门、室内门窗等共节约建房成本1150元，这对一些农村家庭来说几乎是一个人的半年收入。
　　养殖协会更是对未来充满信心，养鱼大户袁芳雷给我们算了一笔经济帐，以往一亩水田除去肥料、人工等费用一年可收入500元左右，现在养鱼一亩水田一年可收入5000元以上，是过去收入的10倍。养鱼户黄辅益更是感慨万分：“就是靠养鱼我家那两个孩子才能有今天呀，如今他们都大学毕业工作了，对我继续养鱼也很支持，孩子鼓励我扩大养殖规模、增加旅游项目，不断把产业做大做强呢。”
　　44岁的李朝军是野马川镇利河村安吉组仔猪协会会员，他从2004年开始养猪，现在大小猪存栏120头，主要是靠卖仔猪，每头仔猪在30至35公斤，市场价格是32元/公斤，每头仔猪卖价在1000元左右，预计年收入可达10万元以上。李朝军在仔猪协会的培训和畜牧站技术人员的指导下，取得丰富的饲养经验，仔猪出栏时一群一群的，引得周围的群众也开始养猪。目前，在野马川镇，像李朝军这样的养殖大户已有几十户。

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