南高崖乡中药材产业助推脱贫攻坚

　　南高崖乡位于山西省大同市天镇县东南部，距县城40公里。全乡总面积34万亩，耕地面积4万多亩，是一个典型的山区乡镇。山大沟深，交通不便，境内乡级公路坡大弯急，地貌属残垣沟壑区，平地很少。这里多年来以养殖业和种植业为主，尽管山药和羊肉小有名气，可收益却不大，当地百姓常年靠天吃饭，贫穷落后似乎成为一种常态。
　　脱贫攻坚战以来，在天镇县委、县政府的正确引领下，南高崖乡因地制宜，充分发挥天蓝、水清、土净、无污染的自然资源优势，加快产业结构调整，努力培育特色产业，全面促进农民增收，大力助推脱贫攻坚。全乡在野生中药材的基础上，不断扩大中药材种植规模，形成了万亩中药材种植基地，建立了稳定的绿色农产品供销关系，提升了经营效益，逐步走出了一条适合当地发展的新路子，激发起贫困群众脱贫致富的信心。
　　截至目前，全乡14个村发展中药材基地1.3万亩，主要种植甘草、黄芪、黄苓、苦参等，通过土地流转帮扶每户平均收益达3000元、就业帮扶每人每天工资80～100元，人均年收入1～2万元，产业帮扶带动贫困户1300多户实现增收。
　　政府引领、夯实基础，为中药材发展提供内驱动力
　　为强化农民在发展现代农业中的主体作用，南高崖乡发挥政府的引领作用，努力健全当地现代农业经营体系。乡政府在制订规划的基础上，突出抓好土地流转和基础设施建设等方面的工作，为加快打造中药材基地，促进特色种植发展提供内驱动力。一方面是探索多形式的土地流转。经过不断探索，主要通过三种形式进行土地流转。一是项目牵动型。以土地整理和农业综合开发项目实施为依托，对土地实行综合整理后，农户之间转包给种植大户。二是集体引导型。通过集体承包村民的土地，转包给种植大户。三是合作社引领型。由合作社统一组织运作，统一调整土地，统一规划建设，转包给种植农户。通过多种形式的土地流转，为现代农业发展奠定了良好基础。另一方面是强化基础设施建设。天镇县积极整合各类资金，统筹使用，通过实施土地整理项目和农田水利基本建设，不断改善土地质量，进一步扩大中药材种植基地规模，提高中药材种植产量。
　　统分结合、互惠共赢，聚沙成塔不断扩大基地规模
　　合作社与成员之间依靠合作协议，形成松紧适度、统分结合、互利共赢的合作关系。合作社负责提供种子（种苗）、技术指导、产品销售等产前、产中、产后服务;合作社成员负责基地建设和生产管理，在产中环节实行分散管理。這种以合同为保障的合作关系，符合当前中药材产业发展的特点。
　　一是以合同方式明确双方的责权，使各方利益得到法律保障。合作社一方履行产前、产中、产后服务义务，使合作社成员最大限度地降低生产成本，规避市场和技术风险，实现稳赚不赔。合作社以市价提供种栽，免费提供技术指导，保证稳定的种苗收益和稳固的生产基地;以略高于市场的价格保底回收产品，使农户无市场风险，有效保证农户的利益。
　　二是以合同方式联结双方利益关系，实现责权与利相辅相承。通过合同约束双方履行义务，合作社有偿提供种栽，保底回收产品，使合作社成员付出一定的生产成本，同时靠向合作社出售产品获得收益，使生产管理水平和收益挂钩，付出和收益成正比，对合作社成员有了利益上的约束，增强了农户的责任意识、风险意识和履责意识，有利于提高生产管理水平，降低管理成本。
　　三是以统分结合的双层经营管理模式，使基地建设更加灵活。这种统一供种、统一技术指导、统一销售，分散生产管理的合作方式，更好地适应了当前的土地承包经营模式。
　　打造品牌、精深加工，确保中药材产业做大做强
　　一是在南高崖村租赁闲置场地建设中药材加工厂，将农民种植的中药材统一收购起来，进行分类筛选，实现“种、加、销”一条龙作业，变散装为精装，打造自己的商品品牌，有效提升了市场占有率和附加值，保障了农民种植药材的经济效益，扩大了市场空间，降低了市场风险。
　　二是为了充分调动农民的种植积极性，合作社和农民签订种植收购合同，按产品质量等级定价，按市场保护价收购。在这一环节中尽量多让利于农民，确保种植户的利益不受损害，让更多的农民参与进来。同时，重点在帮扶就业上下功夫，通过种地锄草、田间管理、种树放牧等工作的开展，把岗位送到贫困户家门口，使贫困农户不出村就业就能挣工资，仅此一项，就可带动3000多贫困人口人均年增收1～2万元，加快脱贫致富的步伐。
　　看着种下的中药材小苗一天天成长起来，贫困群众的心里着实踏实了不少。从先前的“单打独斗”到现在的“合作共赢”，从刚开始的“担心质疑”到现在的“信心满满”，从农闲时的“打牌聊天”到现在的“打工挣钱”，小小的中药材改变的不仅仅是他们的物质条件，更多的是精神面貌。

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