浅谈延安市烟叶供给侧结构性改革的对策建议

　　摘 要 烟叶供给侧结构性改革是实现烟叶产业持续稳定发展的重要途径和必然要求。本文阐述了延安市烟叶供给侧结构性改革的指导思想、目标任务，并结合烟区实际对延安烟叶供给侧结构性改革思路进行了探讨。
　　关键词 烟叶；供给侧改革；对策和建议；陕西省延安市
　　当前，供给侧结构性改革已成为新常态下中国经济发展的一条主线。加快推进烟叶供给侧结构性改革，是促进烟区烟农持续增收，助力地方经济社会发展的必然要求，也是稳定烟区种植规模的迫切需要。为此，笔者通过紧密结合延安烟区实际，广泛开展调研，认真总结归纳，提出了推进延安烟叶供给侧结构性改革的对策和建议。
　　1 指导思想
　　坚持新发展理念，紧紧围绕加快推进烟叶供给侧结构性改革这个工作主线，以提升质量为核心，以工业需求为导向，以减工降本、提质增效、烟农增收为目标，进一步优化资源配置，调整生产布局，发挥地域优势，稳定种植规模，增强优质原料保障能力，全面实现延安市烟叶生产健康稳定可持续发展。
　　2 总体思路和目标任务
　　2.1 总体思路
　　以加快推进烟叶供给侧结构性改革为统领，以南泥湾红云红河基地单元为载体，紧紧围绕“1135”发展战略，优化调整布局，充分发挥优势，稳定生产规模，提升烟叶质量，坚持烟叶生产“精稳”发展思路，大力推行精益生产管理措施，推动烟叶生产减工降本、提质增效、促农增收，促进延安市烟叶产业实现更持续稳定、更高质量发展。
　　2.2 目标任务
　　到2020年，全市规划基本烟田3.6万亩，种植烤烟1.45万亩，收购烟叶4万担左右。主要集中在富縣、黄龙、南泥湾示范区2县1区5个乡镇，种烟行政村稳定在30个左右，烟农户数稳定在800户左右，户均种植面积稳定在18-20亩，上中等烟比例达到100%，实现烟叶当年收购当年调完。通过加大烟叶种植区域、农户、田块、结构的优化整合力度，全市种烟县（区）优化到3个，逐步取消宜川县种烟资格；种烟乡镇总数优化到5个以内，收购站点由7个整合压缩到5个；稳定发展1万担以上种烟乡镇、300亩以上种烟村组，100亩以上相对集中连片种植比例达到40%以上，户均种植规模稳定在18-20亩。加强与工业客户沟通交流，持续稳定现有的红云红河集团、上海烟草集团、湖北中烟、陕西中烟4家工业客户资源，形成红云红河集团需求调拨中上部烟叶，上海烟草集团需求调拨上等烟叶，湖北中烟需求调拨中等烟叶，陕西中烟需求调拨下部烟叶，实现烟叶供需等级结构平衡，进一步稳定烟叶调拨销售渠道。
　　3 对策和建议
　　3.1 进一步在技术推广落实上下功夫
　　建立完善烟叶生产技术体系，即100%推行集约化育苗、分户配方施肥、膜下移栽、“三段五步式”烘烤、挂样分级标准扎把5项实用技术；全面推广大田控氮加密和绿色防控2项新技术。扎实开展水肥一体化、烟夹烘烤、地膜回收、上部烟叶成熟一次性采烤技术的推广应用。分层次全方位逐级开展先进实用技术培训工作。通过层层培训，增强广大技术员和烟农的思想认识，规范烟叶生产技术标准，提高技术落实到位率。
　　3.2 进一步在绿色生态烟叶生产上下功夫
　　继续传承延安红色基因，坚持以加快推进烟叶供给侧结构性改革为统领，将烟田布局在生态环境好、气候适宜的区域，注重降低农药使用量和农药残留，针对易发的花叶病、干旱、冰雹等病虫害和自然灾害等，构建全方位、立体化烟草主要病虫害和自然灾害防控体系，提高烟叶生产安全性，扎实推动延安烟叶向绿色烟叶、生态烟叶特色方向发展。
　　3.3 进一步在烟农专业化服务上下功夫
　　健全完善覆盖烟叶生产全过程的专业化服务体系，组建好育苗、机耕、烘烤、植保、分级5个专业化服务队，为烟农提供全方位专业化、社会化、商品化服务，努力实现减工降本增效。充分发挥好南泥湾、直罗两个烟农示范社的服务带动作用，完善运行机制，增强发展动力、扩大服务覆盖，进一步提升专业化服务质量和效率。
　　3.4 进一步在烟农增收上下功夫
　　充分发挥科技在烟农增收中的引领作用，努力挖掘育苗大棚、密集烤房等设施资源综合利用潜力，大力推进多元经营产业化发展。利用南泥湾示范园和直罗科技园先进的育苗工场种植有机无公害瓜果蔬菜；借助烘烤工场，实施香菇等食用菌规模化种植，力争在发展特色农产品、拓宽烟农增收渠道上实现新突破。
　　3.5 进一步在烟叶队伍建设上下功夫
　　创新人才培养模式，激发干事创业热情，努力打造一支综合素质好、业务能力强、服务水平高的烟叶队伍。着力培育新型职业化烟农队伍，有针对性地对烟农开展烟叶生产技术和管理技能方面的培训，不断提高烟农队伍的综合素质，逐步建立一支稳定高效的职业化烟农队伍。
　　作者简介：龚鹏飞（1984-），男，陕西延长，在职研究生，农艺师，研究方向为烟草种植。

相关热词搜索：延安市 烟叶 结构性 浅谈 供给