泸州市烟叶生产基础设施建设现状及对策

　　摘要 通过对泸州烟叶生产基础设施现状调查，客观分析了烟叶基础设施建设现状，提出了建设思路，并结合泸州烟叶生产实际提出了具体建设对策，以期为保障烟叶生产健康稳定发展提供参考。
　　关键词 烟叶生产；基础设施；现状；思路；对策；四川泸州
　　中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）17-0050-02
　　Abstract Based on the actuality of Luzhou tobacco production infrastructure survey，analyzed the current situation of the tobacco infrastructure construction objectively，put forward the construction idea.Combined with the reality of Luzhou tobacco production，construction countermeasures were put forward，in order to provide references for guarantee the development of tobacco production healthily and stably.
　　Key words tobacco production；infrastructure；current situation；idea；countermeasure；Luzhou Sichuan
　　泸州古蔺县、叙永县由于自然、地理、气候等条件利于烤烟生产，是烤烟适宜种植区[1]。古蔺、叙永两县从1966年开始重视烤烟发展，烟叶种植面积有所扩大，1980年后逐步形成烤烟种植规模[2]，是全省第二大烟区。泸州烟区位于川南边缘，与云南、贵州接壤，境内以山地为主，属盆周山区，地质条件多为喀斯特地貌，属干热河谷气候地带[3]。由于受特殊自然、气候、地形、地质等条件的制约和季风环流作用的影响，形成“冬干春旱，盛夏秋初，连晴少雨，干热温高，旱象频繁”的典型干旱片区，俗有“十年九旱”之称。近年来，虽然投入了大量资金，建设完成了大量工程项目，但主要集中在较为成熟的基地单元，以及部分交通条件较好的区域，烟叶生产抗御自然灾害和综合生产的“两个能力”仍显不足。
　　泸州市早在2003年就开始对烟区水资源进行调查，制定方案，进行工程设计。2004年全市烟区开展烟水工程建设，走在了全省前面。2005年全国启动烟叶基础设施建设，泸州抢抓机遇，在前期的基础上，烟草行业勇于担当，各级党委、政府大力支持，形成了“政府统筹、烟草牵头、部门联动、群众参与”的良性工作格局，烟叶基础设施建设整体工作步入良好的运作轨道，工程建设显现明显成效。2007年，国家烟草专卖局正式启动现代烟草农业试点建设，明确了“一基四化”的总体要求，泸州开展了以麻城、大寨为试点的现代烟草农业建设，拉开了以实现现代烟草农业为目标的基础设施建设的序幕，集中资金、集合力量，实行整村整片推进，烟叶基础设施在创新建设模式、创新项目类型上取得了成效。2010年，国家烟草专卖局提出了现代烟草农业基地单元建设，明确了“深入推进烟叶基础设施建设，全面建设现代烟草农业”的工作思路，特别是水源工程、基本烟田土地整理、农业机械化推广“三项重点工程”实施以来，泸州烟草立足烟区实际，围绕现代烟草农业基地单元建设目标，以提升烟叶提高综合生产和抗旱抗灾能力为核心，综合配套基础设施建设，为提高原料保障水平，实现烟叶生产可持续发展，全面建设现代烟草农业奠定了坚实基础。本文阐述了泸州烟叶生产基础设施现状，客观分析了烟叶基础设施建设存在的不足，并结合泸州烟叶生产实际提出了具体建议及措施，为保障烟叶生产健康稳定发展提供了参考。
　　1 烟叶基础设施建设现状
　　1.1 面临的机遇
　　1.1.1 国家扶贫开发力度加大。古蔺、叙永2个县的烟区已列入国家《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，面临区域发展与扶贫攻坚等一系列重大机遇，在水利工程、公路建设等基础设施建设项目上将进一步加大力度。
　　1.1.2 具备良好的发展环境。市委、市政府对发展烤烟产业高度重视，把烤烟列入全市六大优势农业主导产业，纳入泸州市“六个突破，四年翻番”部署，要求各级政府、部门在土地整治、水利工程、公路建设和电力设施改造等基础设施配套项目上向烟区倾斜，资金捆绑上向有烟叶基地单元建设的项目倾斜，共同推进烟叶基础设施建设，确保产业稳定健康持续发展。
　　1.2 面临的困难挑战
　　近年来，烟区干旱、洪涝灾害频发且呈常态化趋势，因功能性缺水，雨季蓄水不足，旱时无水可灌；部分土地受地理条件限制，洼地排水不畅，涝时积水成灾；部分烟地田块窄小，多坡坎，机耕作业难度大。烟叶生产“靠天吃饭”现象依然存在，烟叶生产抗御自然灾害和综合生产的“两个能力”仍显不足。
　　2 烟叶基础设施建设思路
　　2.1 正确处理好烟叶生产基础设施建设与现代烟草农业建设之间的关系
　　烟叶基础设施建设是推进现代烟草农业发展的基础工程，是实现规模化种植、集约化经营的前提条件，是推动传统烟草农业向现代烟草农业发展的主要动力，是原料保障上水平的根本保证。因此，烟叶生产基础设施建设必须坚持以现代烟草农业为基础，围绕“一基四化”基本要求，按照“总结经验、完善内容、提升水平、扎实推进”的总体思路，以完善的基础设施，切实提高烟田的生产能力和抗灾能力，支撑烟叶质量水平的稳步提升，扎实推进现代烟草农业发展。
　　2.2 正确处理好烟叶生产发展规划与基础设施建设目标之间的关系
　　基本烟田规划是烟叶生产发展规划的基础，是制定烟叶生产基础设施建设目标的根本依据，要按照全市基本烟田建设规划，确定烟叶生产基础设施建设目标。围绕基地单元建设，结合原有基础设施情況，从实际情况出发，统筹安排、合理分配，科学安排年度任务和进度，不搞盲目建设，不脱离计划的规划，不脱离基本烟田，不脱离为烟叶服务的目的。

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