标杆管理,招商部门追求卓越绩效的有效手段

　　摘要：全球金融危机导致国内外投资降温，使招商引资工作难度增大，形势严峻，带来了新的挑战。依靠陈旧的理论和方法已行不通，因此需要一个行之有效的方法来提高招商引资部门的绩效，于是标杆管理应运而生。通过系统实施标杆管理，向榜样看齐，逐步提高招商部门绩效。
　　关键词：标杆管理 招商引资 绩效
　　受国内外投资降温影响，使招商引资工作难度增大，形势严峻。依靠过去那些落后的、僵化的理论和方法显然是行不通的，招商部门需要一种卓越有效、简单易学的方法，于是标杆管理应运而生。标杆管理是寻找最佳实践以提高组织绩效的过程，并随时根据研究结果重新做出调整，使组织绩效得到最大的提高。同时它还为组织描绘出世界一流组织之所以优秀的清晰图画，让组织可以结合自身特点模仿与创新。
　　一、标杆管理的介绍
　　作为一种学习先进经验的系统、科学、高效的方法。标杆管理在当代企业管理中得到了广泛应用。据一项研究调查表明，1996年世界500强企业中，有近90%的企业通过实施标杆管理进行日常管理，其中不乏美国电报电话公司、施乐、柯达、IBM等知名大公司。随着公共管理理念逐渐被引入到我国，国内理论界掀起了对公共部门社会地位的研究热潮，他们得出公共部门是为全社会提供全面、优质、周到服务的组织这一结论。进而，对标杆管理这一理论开始了详尽的研究。
　　所谓标杆管理就是以在某一项指标或某一方面实践上竞争力最强的企业或行业中的领先企业或组织内某部门作为基准，将本企业的产品、服务管理措施或相关实践的实际状况与这些基准进行定量化的评价、比较，在此基础上制定、实施改进的策略和方法，并持续不断反复进行的一种管理方法。它最主要的目标是提高组织的绩效，基本思想是系统优化，不断完善与改进。这种管理正好适合招商引资部门追求卓越绩效的时代要求。
　　二、招商引资工作面临的难题
　　在经济社会高速发展的今天，只要地区经济水平提高了，才能实现地区其他方面产值的提高。因此，招商引资工作不仅是借助外力发展，繁荣本地市场，抵御金融危机的助推器，更是输入新鲜血液，壮大自身实力，实现跨越发展的强大动力。然而，各地招商引资工作普遍面临着一些难题：
　　1.思想需进一步解放。客观上讲，各地招商部门乃至各区县对招商引资工作的思想认识水平有显著提高，但把其作为经济发展重点工作来抓的力度还不够。“一切为了招商”的思维模式尚未形成。思想观念的问题不解决，就难以真正高效地开展招商引资工作。
　　2.政务环境需进一步优化。一是政府办事程序繁琐。办理业务需要上下部门反复多次，主要领导审批才能办理。二是部门利益难割舍。大多数公务员不是以大局为重、以发展为重，而是过多地考虑本部门和个人利益；三是部门之间配合不默契。招商引资过程中很多时候碰到的是新而难的问题，需要各部门相互配合协调，方能解决。但实际工作中，各部门相互推诿、推卸责任，效果不理想。
　　3.基础性工作需进一步提升。一是没有制定招商引资规划。近年来，尽管招商引资形式不断翻新，但缺乏相配套的引资战略整体规划。二是招商引资资金保障力不够，远远不能适应工作开展的需要。三是经济开发区基础设施滞后，难以吸引商家到此投资。
　　三、招商部门实行标杆管理的必要性
　　标杆管理的科学性已被国内外许多企业和组织通过实践进行了证明，针对招商引资部门所面临的难题，我们引入标杆管理来提高工作绩效是十分必要的。
　　1.标杆管理有助于招商部门重新认识自我
　　大多数官员受传统官僚思想的影响，唯我独尊、高高在上、骄傲自满的现象比比皆是，招商部门在处理很多问题时，都不能正确定位自己。标杆管理为招商部门提供了一个清晰认识自我的工具，有利于发现解决问题的多种途径。
　　2.标杆管理有助于招商部门解决资源有限与追求卓越绩效间的矛盾
　　如今,为了加快推进地区经济发展，提高招商部门的绩效已变得非常紧迫,但可利用资源日趋减少也是一个不争的事实。标杆管理强调在有效利用资源的情况下寻求最佳实践，为招商部门确立具体先进的榜样，分析其各个指标，找出潜在的问题与瑕疵，进而提高本部门绩效。
　　3.标杆管理有助于在招商部门中建立学习型组织
　　在新经济时代，招商部门仅仅想通过蛮干才提高绩效已成为泡影，组织的学习能力才是至关重要的。实施标杆管理，招商部门可以发现自己存在的不足，并学习标杆对象的成功之处，结合具体实际运用到自己部门当中。标杆管理对招商部门中建立学习型组织，发挥着重要的作用。
　　四、系统实施标杆管理，提高招商引资绩效
　　1.选择要学习的标杆，进而推进思想认识上的大解放
　　为了较快地解放思想、提高组织绩效，招商部门需要确立以下三种标杆：
　　第一，其他地区的优秀招商部门。招商部门在实行标杆管理之前，应是一个内部各方面均衡发展的组织，而不能是各方面绩效参差不齐的状态。在此基础上通过其他地区优秀的招商部门，为其树立榜样，进而通过学习，转变观念，增强招商引资的动力，增强发展的紧迫感和危机感，实现招商引资的大突破，大发展。
　　第二，其他地区的优秀招商者。在知识经济时代，标杆管理瞄准的对象应该是同行业中最优秀的招商者。通过对比业绩，发现不足和需提升的地方，进而使自身整体业绩大幅提升。不断解放思想，吸收学习优秀招商者是如何调动组织招商的积极性，引导组织走出去，带领人员去招商，为社会发展出谋划策。
　　第三，其他行业的最佳流程。由于标杆管理所进行的活动有一定的模仿性，向其他优秀部门实行标杆，则因多方面的共同之处而使招商部门缺乏创造性。运用其他行业的最佳流程作为标杆弥补了该缺陷，强调变革与创新。以此不断激发招商部门的创造力，通过学习其他行业的最佳流程，来提高自身的绩效。
　　2.确定目标，找出差距，推进招商水平的大提高
　　标杆管理是一项复杂的大工程，在确定标杆目标后，应对标杆目标的具体情况进行信息收集与分析，找出差距。此项工作包括以下两方面：
　　第一，收集标杆目标的资料数据。一类是标杆部门的资料数据，即其绩效数据和取得这一绩效的优秀管理方法和秘诀；另一类是本部门的资料数据，即反映部门自身绩效和现实情况的资料。
　　第二，建立完备的数据库测评系统。通过对二者数据的比较分析找出差距，确定招商部门的标杆目标。通过对比差距，进而优化配置，强化专业招商。注重加强专业招商队伍建设，使其掌握业务知识和谈判艺术，熟悉相关投资政策，提高招商成功率，实现招商水平的显著提高。
　　3.不断标杆，不断提升，实现发展环境的大改善
　　经过对标杆目标的了解和认识，招商部门已找到缩小差距的有效方法，但最重要的是制定一套切实有效的行动方案。
　　（1）制定详细具体的计划来招商。明确的行动计划能够指导项目准确实现预定目标，对项目的具体实现步骤和注意事项有较明确的规定，避免逃避责任、互相推诿等事情发生。实施计划的领导和工作人员要做好严密安排，避免项目步骤间的相互牵制。
　　（2）对招商的结果进行评价和反馈。标杆管理的好处就是可以量化，这一点不仅表现在实行过程中，还表现在实行后所获得的成果也能量化成具体的数据，可以与预期目标数据进行比较。
　　（3）不断学习、标杆和提升。在实施标杆管理时要不断学习，不断进步，把目光放远，努力构建学习型组织。通过不断学习先进方法，创造最优良的载体环境。加强管理，创造最优越的社会环境。让利于商，创造最优惠的招商环境。高效有序，创造最优质的服务环境。
　　五、结语
　　标杆管理并不能解决招商引资部门面临的所有问题，但它却是招商部门追求绩效改善的强有力手段。它将本部门与其他相似部门中的优异者相比较，真正认识自己，发扬优势，弥补劣势，从而不断提高政府招商引资的绩效。但我们要清楚地知道，没有任何一种管理方法是万能的，在看到标杆管理优点的同时，也要认识到其存在的不足，引入标杆管理的长处，摒弃其缺点，结合本部门实际情况进行应用，切勿生搬硬套，模仿的同时更要认识到创新的重要性。
　　参考文献：
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