新时期民政档案信息化建设研究

　　摘 要：大数据信息技术的发展，对传统民政档案管理提出了新的挑战，随着我国民政工作的快速发展，社会对民政档案信息的需求也与日俱增，面对新的机遇、新的挑战，民政部门加强档案的信息化建议已刻不容缓。本文通过新时期民政档案信息化建设进行分析研究，希望对促进民政档案的信息化发展，推动民政工作的向前发展提供有益借鉴。
　　关键词：民政档案；信息化
　　随着信息技术的高速发展，我国信息化整体框架建设也进入一个快速发展时期。按照建设智慧档案的总体要求，以构建数字档案室平台为基础，着力推进档案信息化基础设施建设，加快室藏档案数字化步伐，做好现有各类民政业务应用系统的电子文件归档管理工作，开展网上档案查询和信息服务，最大限度地发挥档案信息资源的作用，已成为当前建设刻不容缓的重要工作。笔者结合自己多年的民政工作经验，就当前加强民政档案信息化建设提出几点看法。
　　1 当前民政档案信息化建设的不足
　　1.1 信息化硬件建设不到位
　　在民政部门资料档案数据化建设的过程中的最大问题是基础设施不够完善，因为政府职能部门对于民政部门信息化不够重视，导致档案信息化建设项目拨款较少，使得整个信息化建设过程中缺乏全面的设备基础支持。档案信息化建设是建立在数据服务器构建完成的基础上的，可以说要想将档案信息化建设好就必须要先建设好完善的数据服务器。
　　1.2 信息化软件建设不到位
　　档案管理软件是电子政务的有机组成部分，但由于条块分割管理现象的存在，各个业务部门技术平台建设各自为政，多从自己的业务需求出发，量体裁衣地开发操作系统和应用软件，没有与电子政务系统接轨，造成大量的档案管理软件游离于电子政务系统之外。在不同时期，不同条件下，各部门采用的软件来自不同的厂商，技术标准和规范有很大的差异，跨平台、跨版本导致输入的数据读不出来，而且，选用不同的操作平台和应用软件，使用标准也不整齐划一，如目前有民政综合救助综合业务平台、婚姻登记系统、收养登记系统等，这些导致了档案信息系统重复建设的现象，严重阻碍了档案信息的交流和整合，且为日后应用系统升级换代埋入隐患。
　　1.3 人才队伍建设不足
　　档案信息化工作需要专业的档案人才、管理人才、技术人才等，民政部门档案管理人员大部分没有经过专业的档案知识培训，而且大多数身兼数职，对档案工作精力投入不足，不能跟上信息化建设的脚步。而人员技术水平不到位，直接限制了民政部门信息化建设的发展，就算建立起了完善的档案数据库也会因为缺乏管理等因素造成资源浪费。
　　2 新时期加强民政档案信息化建设的举措
　　2.1 加强信息化基础建设
　　首先，民政部门应加强档案信息化硬件建设。应该将档案信息化建设纳入规划过程，适当增加基础设施建设相关款项。基础设施是档案信息化建设的基础，建立起完善的基础设施才能相应地建立数据库。只有给予信息化建设足够的重视，才能加快民政部门档案信息化的建设。其次，应当加强软件基础建设。整合各个业务部门操作平台，建立统一的操作系统，只有这样，才能将各个业务部门各自形成的各种档案资料进行系统的整理、整合，形成完善的数据库。其次，要完善档案信息资源数字化建设，将室藏各种档案数字化，将纸质档案通过输入、扫描等技术储存到档案信息管理系统中。同时建立档案信息资源数据库，便于信息的存储、检索、浏览利用和处理，这样有利于信息交流，提高服务效率。
　　2.2 加强信息化人才建设
　　人才在信息化建设中始终处于主导地位，是重要的建设资源，也是档案信息化建设成功的关键因素。因此，加强民政档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强、业务水平高的人员从事档案信息化管理工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。档案管理人员平时也要自觉地学习，更新知识，提高自身的业务水平，跟上信息时代的步伐。
　　2.3 加强电子文件信息化管理
　　民政部门要根据各种民政工作档案管理的要求，加强对本部门电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。及时总结、推广经验，引导、规范机关电子文件的归档管理。要尽快实现民政档案的信息化与民政工作的信息化同步。随着计算机技术的发展，数据存储技术的成熟、数据安全问题的解决，电子文件将不断增加，纸质载体的文件数量将不断萎缩。电子文档的应用是档案发展的必然。每个工作日里形成的婚姻登记文书档案、正式的文件，低保救助、五保管理、民间组织等申报审批形成的数据资料，地名管理、勘界协议、退役士兵安置等工作中形成的文件资料及各类电子版的影像档案，都要越来越多地作为电子档案保存、应用，使民政档案现代化与民政工作信息化有机结合，同步发展。
　　2.4 加强档案信息化安全建设
　　信息安全是信息化时代首先重視的问题，民政部门在进行档案信息化建设过程中也不能忽略这个问题，信息化安全是档案信息化建设的最重要基础，加强信息化安全建设能够有效防止电子文件信息的丢失。一是要根据《档案法》及各类民政档案管理法规，制定严格的档案管理规章制度，责任到人；二是对已经数字化的档案要采取多重备份和异地备份，以保证信息数据的安全。三是要安装专用的防病毒软件和防火墙，保证系统的安全。
　　参考文献
　　[1]冯胜.民政档案信息化建设路径探讨[J].赤子，2018（17）.
　　[2]杨莹.民政档案信息化管理及发展[J].兰台内外，2017（6）47-47.
　　[3]冷雪英.云计算背景下的民政档案信息化分析[J].大科技，2017（3）.
　　作者简介
　　刘慧（1977-），女，山东省邹城市退役军人事务局助理馆员。

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