吉林省经济增长对高等教育层次结构调整的作用机理研究

　　摘要：本文通过分析发现吉林省经济增长促进了高等教育层次结构的调整。自2003年振兴东北老工业基地政策实施后，经济得到了迅猛的发展，教育支出也相应扩大，且这种作用机理表现为吉林省产业结构支撑着经济的增长，而产业结构的优化与升级需要与之相匹配的人力资本结构，而人力资本结构的需求决定了高等教育层次结构的规模、结构和比例的调整。
　　关键词：吉林省 经济增长 高等教育 层次结构
　　中图分类号：F127  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）05-0019-02
　　伴随着知识经济社会的来临，高等教育与经济增长逐渐呈现出较强烈的互动作用和制约关系。一方面，高等教育的发展方向紧紧依托于经济的发展，为经济增长提供所需人力资本，另一方面，高等教育的发展也离不开经济增长的支持。以往学者通过格兰杰因果关系检验曾得出经济增长是高等教育发展的重要原因，高等教育发展的先决条件和物质基础均是来自经济增长，在影响高等教育发展的诸多因素中，经济增长对其影响最大。而从我国改革开放以来经济增长与教育发展的关系来看，同样也体现出经济增长先于高等教育发展，即经济增长对高等教育层次结构的调整具有引领和指引作用。吉林省自2003年振兴东北老工业基地政策实施后，经济得到了稳步的发展，其对高等教育层次结构调整是否产生了相应的影响呢？针对该问题本文进行了深入剖析。
　　一、吉林省经济增长对高等教育层次结构调整的直接作用
　　经济增长是高等教育发展的物质基础和先决条件，经济的增长能够加速高等教育规模的扩大。教育需要一定的人力、财力和物力的投入，没有足够的实力支撑，发展高等教育都不过是纸上谈兵。经济发展水平的高低直接影响教育经费的划分和教育需求，进而对高等教育规模与层次、学科结构的变化产生直接影响。只有当经济总量的规模、速度扩大和提高时，高等教育的规模和需求才会随之扩大。例如，发达国家对于教育的投入就非常重视，其教育水平也远高于发展中国家。我国在改革开放之前，教育投入明显不足，但伴随着改革开放、经济的迅猛增长，高等教育也取得了较大的发展，高等学校招生人数每年都在不断上涨。对于吉林省，相较于改革开放初期，近年来经济增长较为快速，尤其振兴东北老工业基地政策实施后，经济得到了稳步的提高，其对教育的扶持力度也发生了较大的改变。从图1可以发现，吉林省在改革开放以来，不断加大对教育的投资，自2003年振兴东北老工业基地政策实施后，文教科卫事业费有了较大的提高，尤其是2010年以来，其上升幅度明显加快。同时，吉林省统计年鉴数据显示，吉林省的高等学校的招生人数也呈现不断上涨趋势，自2004年至2015年，由117050人增加到194566人，增幅达到66.22%。因此，吉林省经济的增长一定程度上对教育的发展起到了直接推动作用。
　　二、吉林省经济增长对高等教育层次结构调整的间接作用
　　经济增长对高等教育层次结构调整的间接作用，通过产业结构的转换与升级而制约或促进人力资本结构优化，再对高等教育层次结构产生制约或决定作用。
　　（1）经济增長对产业结构的作用。随着经济的增长，人们生活水平的日益提高，对产品的需求与偏好也相应发生变化，逐渐从对低端、低质量产品的偏好转向对中高端、中高质量产品的追求，且这种产品需求的变化速度越来越快，进而加快了产业结构转换的速度。吉林省自2003年吉林省实施振兴老工业基地的计划开始，产业结构就进行了调整，重点发展第二、三产业。据此，本文计算了吉林省1996—2016年三大产业占GDP的比重，结果显示，自1996年以来，吉林省第一产业就呈现下降趋势，第二、三产业保持增长，尤其是在2010年，我国进入经济新常态，吉林省第二产业占GDP的比重更是加速提高。
　　（2）产业结构对人力资本结构的影响。产业结构的转换需要相应的人力资本相配套，为获取到所需人力资本，政府也会相应进行大量的资金和资源的投入。纵观吉林省的产业结构调整及人力资本的变化，可看出伴随着吉林省产业结构的变化，其人力资本结构也发生了一系列的调整。本文依据统计年鉴数据，得出吉林省1996—2016年三大产业劳动力就业比重，结果显示，吉林省劳动力大多集中在第一产业，但随着经济的发展，产业结构的变动，第一产业虽然比重仍然很高但已经呈逐年下降趋势;第二产业吸引劳动力的能力较弱，比重一直在20%左右;第三产业劳动力就业数量呈稳步上升趋势，在2013（下转第18页）（上接第19页）年时已经超越了第一产业的劳动力就业比重。结合前述吉林省三大产业占GDP的比重的结果来看，吉林省劳动力就业比重的变化与产业调整的变化趋势相近，第一产业占GDP比重的下降，第一产业劳动力的比重也是逐年降低。同样，第二、三产业的变化与第二、三产业劳动力就业比重的变化也有相似之处。
　　（3）人力资本结构对高等教育层次结构的影响。产业结构变动对人力资本结构旳要求又决定了高等教育的层次结构。高等教育包括专科、本科和研究生教育三个主要层次结构，不同的生产部门，不同的技术水平，对人力资本所需具备的文化素养也不相同。因此，高等教育培养人才的规模及类型都将受到人力资本结构的影响。从吉林省历年高等学校的招生人数也可以发现，不同阶段，专、本、硕博的招生人数存在区别，这也体现了当前吉林省社会人力资本对教育结构层次的影响。本文通过统计吉林省2004—2015年高等教育招生人数发现，吉林省高等教育招生人数每年都发生波动。首先，随着产业结构的变化，对于高学历人才的需求越来越大，硕士每年的招生人数都在大幅度上升，从2004年4760人上升到了2015年的16895人，短短十年间就翻了4倍，可见社会对高学历的重视。而博士招生人数在2005年大幅度增长后，一直处于相对稳定的状态，说明人力资本结构中博士并没有过度紧缺，一直保持着稳定。其次，关于本科的招生人数，本科的招生人数虽然在2011年和2012年下降了之外，基本上也是处于一个上升状态，尤其是进入到经济新常态，人们对知识经济也更加重视，所以本科的招生人数预计还会有所上升。最后，关于专科的招生人数，结合本科的招生人数发现，专科与本科的招生人数有一定的联系，一般来说，专科招生人数多，本科招生就会有所下降。例如，2012年，专科招生68491人，本科则只有98079人。到了2013年，专科人数便降到了52232人，同时本科招生上涨到117766人。另外，从专、本科每年的招生总人数来看，一直是处于增长模式，这也为研究生教育提供了后备力量，为科技进步和创新培养了大量的高级专门人才。由此可见，人力资本结构的变动会影响高等教育层次结构。较高层次人力资本水平对高等教育各层次的质量具有促进作用，同时，又决定了该时期高等教育各层次的发展水平。
　　综上所述，吉林省经济增长是高等教育层次结构调整的主要影响因素。其作用机理体现为产业结构调整支撑着吉林省经济的增长，而产业结构的优化与升级依赖于与之相匹配的人力资本结构，为获取到所需的人力资本结构，高等教育层次结构进行了适时的调整。
　　参考文献：
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　　责任编辑：景辰

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