国内外创新型城市与高等教育协同发展案例之比较

　　摘 要： 党的十九大报告指出，要实现高等教育内涵式发展，深化产教融合、校企合作。本文选取美国的匹兹堡、日本的北九州、我国的深圳三个创新型城市与高等教育互动发展案例，分析他们互动的背景、举措和成效，提出我国中心城市与高等教育协同发展的对策建议。
　　关键词： 创新型城市 高等教育 协同发展
　　城市的发展离不开高等教育的支持，特别是高水平大学的服务、支撑和引领。同样，高校的发展，特别是高水平大学的发展，不能脱离所在城市的支持。对我国城市发展来说，特别是中心城市的发展，尤其要重视城市与高等教育的协同发展。中心城市是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市，它们在区域经济社会发展中扮演着举足轻重的作用。中心城市是高等教育的聚集区，是所在区域的文化中心，中心城市与高等教育互动的好坏直接影响所在区域和高等教育发展的好坏。本文选取国内外三所创新型城市，介绍城市与高等教育互动发展的情况，为我国中心城市与高等教育的协同发展提供借鉴。
　　一、匹兹堡：从钢铁城市到最适宜居住的城市
　　匹兹堡（Pittsburgh）历史上曾是美國最大的钢铁基地，有“世界钢都”之称。但是，由于地区经济结构单一，过于依赖钢铁产业，出现了环境污染严重、产业集中度高、就业渠道单一等一系列问题。二战后，匹兹堡吸取教训，着手实施经济多元化发展战略，重点发展以医疗、金融及高科技工业等产业。经过几十年的努力，匹兹堡实现成功转型，2017年《经济学人》（The Economist）旗下的Economist Intelligence Unit（EIU）评选全球最适宜居住城市，匹兹堡位列全美排名第6名，全球排名第41。
　　匹兹堡高等教育实力雄厚，拥有28所高校，10多万在校学生，其中两所最著名的高等学府分别为：匹兹堡大学（University of Pittsburgh，2017年上海交通大学全球大学学术排行榜中位列第68位）和卡内基·梅隆大学（Carnegie Mellon University ，2017年上海交通大学全球大学学术排行榜中位列第80位）。在工业化进程中，匹兹堡通过发展高新技术，对传统技术进行更新和产品替代。在这个过程中，匹兹堡的高等教育发挥了重要作用，尤其是卡内基·梅隆大学、匹兹堡大学等高校利用自己的学科和人才优势，紧密结合匹兹堡的经济发展状况，积极开展高新技术研究，通过技术转让、技术入股等方式，创办高技术公司，开发新产品，不断提升地方工业产品的附加值。在匹兹堡乃至整个世界，卡内基梅隆大学的计算机专业可谓闻名遐迩，匹兹堡地区70%以上的计算机公司起源于卡内基梅隆大学的高新技术发明[1]。匹兹堡大学则以生物医学技术而著称，匹兹堡大学医疗中心是该市医疗产业的代表。2016年，中心雇员数量达到6.5万，为超过300万人提供医疗产品和服务，直接间接产生的经济效益逾265亿美元[2]。
　　在以匹兹堡大学和卡内基梅隆大学等为代表的高等院校引领下，一大批从事计算机软件、机器人、人工智能、生物技术和生物医药等研究开发和生产的高技术企业发展起来，形成了以高技术产业为主导，生物制药、计算机、信息、金融等多元化的产业结构。1990年，匹兹堡在健康和教育领域的就业比例为15%，到了2014年，这个比例达到了21%；商业服务的就业比例从1990年的12%上升到了2014年的15%；制造业的就业比例从1990年的13%下降到了2014年的8%[3]。
　　二、北九州：从污染到环保的港口城市
　　北九州是日本重要的重工业港口城市。北九州曾经发展过钢铁、煤炭等重化产业，出现过环境污染、生态恶化的问题。20世纪70年代以后，日本提出产业结构能源节约化和高加工度化的发展战略，北九州也是积极跟进。经过几十年的努力，污染严重的北九州现已成为日本及世界“生态城”、“循环型城市”的代表。
　　北九州市共有10所大学，办学水平和层次比较高的是九州工业大学和北九州市立大学，另外8所大学大部分为私立的特色学校。此外，北九州还聚集了早稻田大学和福冈大学的研究生院、研究所和英国克朗菲尔特大学北九州校区等研究生院和校区。
　　20世纪90年代，北九州提出建设成为国际科技城市，以高新技术为基础，调整现有产业及软件技术结构，向高科技产业发展。为此，该市加强和促进大学、私人科研机构和学术团体的建设，建设一个国际认可的、立足于亚洲的学术研究城。目前，1所本科大学、4所研究生院，早稻田大学研究生院理工综合研究中心等8个研究机关，40家企业进驻“北九州学术研究城”，联合开展各种研发活动。在学术研究城内，聚集了众多研发机器人、半导体技术及尖端环境科技的大学和科研机构，以机器人、半导体、汽车相关产业及环保技术为核心的新的产业集群，奠定了北九州新型制造业城市的基础。
　　北九州市推动产学研合作发展过程中充分体现了“政府主导，以市场为导向，产学研紧密结合，服务于区域”的思路[4]。由政府主导的北九州产业学术推进机构为企业和大学、研究院所提供信息，鼓励高校与企业建立合作关系，促进成果的产业化。
　　三、深圳：经济先行于高等教育发展
　　2017年深圳GDP超过2.2万亿元人民币，首次超过香港。但是由于历史原因，深圳市高等教育基础比较薄弱，严重制约了深圳经济社会的发展。为此，在2016年，深圳发布了《关于加快高等教育发展的若干意见》，文件提出到2025年，深圳全日制在校生约20万人，三五所高校综合排名进入全国前50名，将深圳打造成为南方重要的高等教育中心[5]。深圳发展高等教育，主要是从四个方面着手：
　　一是新建南方科技大学。该校是由深圳市举全市之力创建的一所公办创新型大学，目标是快速建设成为聚集一流师资、培养拔尖创新人才、创造国际一流学术成果并推动科技应用的国际化高水平研究型大学。

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