欧美成人教育对我国成人教育发展的启示

　　摘要:成人教育是我国教育事业的重要组成部分,是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。通过查阅相关资料可以看出,西方发达国家的成人教育及其管理确实有着过人之处,他们积累了很多优秀的治学经验,通过学习他们的先进方法和理念,对我国的成人教育发展也起到了很好的促进作用。就中国国情而言,政府及教育行政部门的重视、关心、决策、管理、协调、监督及各种政策措施 ,将对推进成人高等教育起到重要作用。
　　关键词:欧美;成人教育;启示
　　中图分类号:G72 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0219-03
　　
　　成人教育,是人们在完成一定的学业后根据工作或生活需要而开展的一种教育、学习形式,是通过业余、脱产或半脱产的途径对成年人进行教育。成人教育旧称“业余教育”、工农教育,最早起源于英国的汉诺丁。我国有组织的成人教育始于19世纪末20世纪初。经过多年的发展,成人教育已成为我国现代化建设和社会发展的重要推动力量,在社会进步、经济建设、文化建设和民族素质、人民生活质量的提高方面都起到极为重要的促进作用。在科学技术突飞猛进、知识经济社会已见端倪的今天,成人教育已经成为全球化的运动,并越来越受到人们的高度重视,在社会发展过程中所起到的推动作用也越来越突出地被显现出来。但是近几年随着普通高校的持续扩招,直接带来了成教生源的萎缩和质量的下降,成人高教、继续教育的发展受到了很大的限制与制约。
　　一、欧美成人高等教育发展的现状
　　在发达国家,终生教育与职业教育齐头并举,他们非常重视成人教育的发展,其成人教育较为发达,教育体系较为完善,教学水平非常高。美国的成人教育在发达国家中比较具有代表性,因此,我们以美国为例研究发达国家成人教育的发展。
　　美国成人教育管理体制是权利下放、分散经营的,实行地方分权主管制。联邦间接管理,通过立法和拨款等手段对成人教育进行宏观调控,重点资助有关全局的、福利性的和紧急的培训,对培训机构具体运作则很少干预。另外,中央政府在成教信息服务、资料搜集与交流等方面给予支持, 而具体管理则由各州教育委员会设置的专管公立成人教育的机构负责。州教育委员会设一名教育总监,负责执行教育委员会的决定,包括项目设置、课程安排、经费来源、具体管理等各种重大事项。具体教育单位的成人教育管理,基本上是按照所在大学、社区学院或高中的规定操作,但具有一定的自主权。
　　两年制社区学院是美国高等教育发展的一大特色。社区学院或职业技术学院的全日制学生中约有40%属于就业后的继续教育学生。学生来源有些是企业委托学校培训的在职人员,更多的是当地居民自己来校学习。美国社区学院作为独创的形式,逐渐成为美国成人高等教育中最有活力的办学机构,培养了大批训练有素的技术人员和普通劳动者。社区学院的主要特色也正是其优势所在,它立足社区、面向大众、学费较低、形式灵活、内容适用、交通便利,注重的不是学院学科体系的设置,而是实际需要,鲜明地表现出务实性,更注重直接、有效地解决社会生活中的实际问题,已成为美国实施终身教育必不可少的机构。
　　二、欧美发达国家成人教育的特征
　　1.公共资源重视,多方面支持
　　政府在成人高等教育发展中扮演极为重要的角色 ,各发达国家的政府在成人高等教育方面的态度及行为主导了各国成人高等教育发展的方向。各国政府对成人高等教育的开展 ,无论是政策的制定还是实践活动的推动 ,始终都给予了极大的支持。同时,发达国家强大的经济实力是其发展成人高等教育的坚实基础 ,各种组织如企业等为发展成人高等教育投入了大量资金,充足的经费支持 ,为成人高等教育健康发展提供了物质保障。
　　2.现实认知深刻,社会效果明显
　　高等教育向所有成年人开放已成为一个世界性潮流 ,在发达国家尤为明显。我国近年来也紧跟国际步伐,对成人教育实施“宽进严出”的政策,但与发达国家相比,我国成人教育仍然是教育体系中的一块短板。究其原因,主要是办学机构对“严”和“宽”的定义模糊,没有严格地控制“严出”,导致走出来的学生仍然是一种“半成品”,“宽进严出”的政策一时间流于形式,其作用愈发被经济利益所遮蔽。发达国家对成人教育意义的认识都比较深刻,其办学效果达到了良好的社会、经济效益。在发达国家不仅传统的高校向成人开放,新型的成人高教机构也相继产生。其成人高等教育机构一般都严格实行“低门槛”开放入学,高标准、高淘汰率的毕业模式,采取一种“广种薄收”的政策,只有真正学到知识、有能力的学生才能取得大学学位。这样一来,他们的成人高等教育办学的实效就要远远大于形式。
　　3.教学模式新颖,手段先进
　　借助信息高速公路的建立,部分发达国家利用通讯技术开展实地培训与远程学习相结合的方式。学生在家学习 ,学校采取学业报告的形式在规定的时间内进行指导或利用网络开展实验,经过考试合格者即可得到相应的资格证书。考虑到成人学员理解和分析能力强的特点,注重以学员为中心,针对实际需要,大力提倡“启发式”、“研讨式”教学。形式多样灵活,有课堂教学、函授教学、远程教学、实地教学等;既可白天上课,也可晚上上课;有的在校本部上课,也有的在分部或租借当地中学、图书馆等场所上课。这些教学方式克服了成人教育机构照搬正规学校教学模式的现象,更符合成人学习特点,有助于提高成人教育的教学质量。
　　教学手段方面,网络教学日益显示出强大的生命力。网络教育打破了传统理念,穿越时空限制,学生可以根据自己的时间自由地安排学习,使得大批由于各种原因而无法涉足校园的普通人,也可以通过网络接受正规大学的课堂教育。学校可以通过因特网,利用E-mail、联机交谈、Wed教材、BBS、联机图书馆和Forum等途径对成人进行继续教育和培训。
　　三、我国成人高等教育存在的问题
　　建国以来,我国成人教育虽然取得了举世公认的成就,但我国成人教育毕竟是从计划经济体制模式下发展起来的,随着时代进步而凸显出其不协调、不适应的方面,并且与世界发达国家成人教育的发展水平尚有一定的距离。
　　可以看到,无论是观念上、制度上还是从社会支持等方面来看,发达国家的成人高等教育普遍具有较高的社会价值和良好的教学效益。而我国的成人高等教育存在着较多亟待改善的问题。
　　1.政府主管部门不够重视,成教管理偏离制度约束
　　一般看来,我国成人教育进行的如火如荼,显得比较繁荣,但我国并没有一套完整的成人教育法律法规体系来规范成人教育的运作,众多普通高校纷纷建立了成人教育学院,而事实上多数高校设立成人教育学院的目的已经偏离了其初衷,在商品经济飞速发展的浪潮中,创收变得才是成人教育的生存根本,同时也是为了分流部分教职工。目前,这类学校因为具有颁发高等教育学历证书的资格,尚不愁生源,但这种缺乏长远眼光、社会意识淡然的表现必将影响成人教育的可持续发展。这也是中国成人教育管理亟待解决的问题。另外,由于缺乏应有的监管,近年来我国成人高等教育总是游离于制度之外,成人高等教育的学习者看似是一块“金镶玉”,但由于其真正价值的逐渐沦丧,在很多人看来这些人也不过是“金玉其外,败絮其中”。本来在教学体系中不被看重的成人教育,也逐渐在这种社会氛围中被推到了教育体系的边缘位置。
　　2.教育质量监控体系不完善,管理重传统不重创新
　　成人教育的教育模式自主性很强,许多办学单位在社会上设立教学点或函授站开展教育活动,而在这种情况下主管部门很难对其教学过程进行严格的监督。激烈的竞争,使得我国成人教育学校在入学、教学、毕业等过程的管理中, 特别是在教学、考试等环节越来越宽松。久而久之,由于监控力度不强,成人教育学历“含金量”也就逐年降低了。与此同时,我国很多成人教育机构的专业设置、学科内容陈旧已是一个不争的事实,由于缺乏像高校的普通教育那样有专门的教研机构,能够不断开设新的专业,成人高等教育的课堂总是显得十分的沉闷,教学效果也就可见一斑了。正当国外成人高等教育快速发展成为继续教育,塑造一个终身学习型的社会时,我国的成人高教还在苦苦挣扎于脱离实际、缺少公信度的恶性循环中,传统的价值观念、教学模式一直扼杀着成人高教的创新思维。

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