2013年发力何处教育部召开职业教育与成人教育工作视频会议

　　2013年是全国职成教战线贯彻落实党的“十八大”提出的“加快发展现代职业教育”战略任务的开局之年。3月18日，教育部召开职业教育与成人教育工作视频会议，教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。会议对加快发展现代职业教育的现实基础进行了总结，分析了当前的新形势、新任务，并围绕加快发展现代职业教育部署了年度重点工作。
　　现实基础
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，在国家教育行政部门的大力推动下，我国职业教育改革创新工作不断深化。2010年研究制定了《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》等一系列配套制度和文件，从纵向研究教育规划纲要的具体落实措施。2011年重在体系建设和谋篇布局，确立了现代职业教育体系建设三步走的战略。2012年体系建设顶层设计工作不断深化，正在加紧制订的《现代职业教育体系建设规划（2012-2020年）》将全面规划现代职业教育体系建设的各项制度和任务。
　　鲁昕副部长指出，过去一个时期，教育部全面展开的各项工作都是围绕着建设现代职业教育体系而进行的，这同时也为加快发展现代职业教育进行了思想、观念、思路、制度四个方面的准备。
　　她指出，2012年，发展现代职业教育在10个方面取得了重要进展，主要包括：科学认识现代职业教育的内涵，提出现代职业教育是适应现代科学技术和现代生产方式，系统培养生产服务一线技术技能人才的一种教育类型。全面推进体系建设的顶层设计，起草《关于加快发展现代职业教育的决定》，编制《现代职业教育体系建设专项规划》。引导体改试点工作聚焦现代职业教育，建立了顶层设计与地方实践相结合，协同创新的机制；一些地方在体系架构、中高职衔接、行业指导、校企合作、集团化办学、教师管理、经费保障、督导评估等制度建设方面先行先试，为完善现代职业教育国家制度提供了实践案例和典型经验。整体规划设计中高职衔接，以推进中高职衔接为建设现代职业教育体系的切入点，规划了招生与考试制度等10个方面的紧密衔接。强化行业指导能力建设，调整和重组59个职业教育教学指导委员会，汇聚3100多名各类专家，合力推动职业教育改革创新；深化产教对接与合作，依靠行业开展专业教学标准建设，建立起行业企业全面参与的技能大赛办赛机制。积极实践集团化办学的国家制度，理清职业教育集团化办学国家制度的思路。强化教育质量管理各项基本工作。部署启动国际标准的专业建设，指导上海、天津率先试点，天津主要瞄准现代制造业，上海主要围绕现代服务业，共选择100个专业开展课程体系和专业培养标准国际化建设的探索。积极扩大职业教育对外合作交流，召开第三届国际职业技术教育大会，向全世界展示中国职业教育改革的成果，同时启动中德、中英等合作项目，扩大中国职业教育在世界的影响。开启职业教育改革的全新阶段，部署推动继续教育改革；建设3个继续教育联盟，解决在继续教育领域政府服务体制建设。
　　新形势 新任务
　　党的“十八大”提出“全面建成小康社会”的宏伟目标，要求办好人民满意的教育，这对职业教育提出了新的要求。鲁昕指出，职业教育贯彻党的“十八大”精神，就是要建立起适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为“四化”发展服务的现代职业教育体系。
　　鲁昕表示，我国在建立现代职业教育体系方面虽然已经做了许多工作，但是与中央的要求相比，与人民的期盼相比，与经济社会发展的需求相比，还有相当的差距，主要表现在五个方面：一是职业教育的战略地位远没有落实。在整个教育布局当中、在教育的宏观政策制定当中、在教育经费的分配当中，职业教育还没有被放在战略地位上来认识；同时，对于职业教育，群众选择的意愿却不强烈，原因在于职业教育存在质量、体系衔接等问题，导致职业教育培养出来的人还难以成为社会认可的人才。二是中等职业教育和高等职业教育缺乏有效衔接，职业教育系统培养人才的立交桥还没有形成。三是鼓励行业企业参与职业教育的政策缺失。四是职业教育统筹力度不足，部门政策不配套，工作协调难度比较大。五是多数地区还没有制定生均经费拨款标准，职业教育科学发展的保障机制还没有建立，学校办学条件，特别是实习实训设备与现实生产要求差距较大。
　　鲁昕指出，现代职业教育具有鲜明的特征，即现代职业教育是一种教育类型，应有完整的教育体系，是培养技术技能人才、产教深度融合、致力于国家和个人技术技能积累、全面服务人的终身发展的教育。
　　她强调，基于对现代职业教育内涵和特征的认识和理解，加快发展现代职业教育需要在以下几方面加大工作力度。第一，以服务国家需求为目标，突出职业教育的类型和特点，为国家形成合理的人力资源结构做贡献。第二，以建设现代职业教育体系为职能，建立内部衔接、外部对接、多元立交的培养路径。第三，系统培养技术技能人才，以产教融合为主线，整合政府、行业企业以及其他社会力量，调动全社会共同办好职业教育。第四，要以增进技术技能积累为重点，建设符合国家经济社会发展、民族文化传承创新要求的课程体系。第五，要以服务人的发展为根本，为全社会成员提高受教育年限，实现就业创业，追求幸福生活提供支撑和帮助。
　　2013年重点
　　鲁昕指出，发展现代职业教育要全面落实“立德树人”，以让每一个孩子都成为有用之才为根本任务，以深化改革，转变教育发展方式，强化内涵建设为己任，以制度建设为重点，破解中高职衔接的难题，加快现代职业教育体系建设，积极推进技术教育改革创新，整体提升职业教育服务全面建成小康社会的能力和水平。
　　她强调，2013年要重点做好12项工作，推动现代职业教育加快发展：
　　——筹备召开好全国职业教育工作会议。
　　——整体推动现代职业教育体系建设，出台相关文件明确现代职教体系的战略定位、基本架构、基本制度、重点任务和保障机制。
　　——全面推进中高职衔接，确定推进中高职衔接的任务书、路线图和时间表，加强中高职衔接专业和课程建设，启动高等职业教育考试招生制度改革，推动县级职教中心转型发展，鼓励高等职业教育面向县级职教中心进行联合办学。
　　——基本形成集团化办学国家制度框架，出台有关政策文件，健全联席会议制度、理事会议制度等管理机制。
　　——行业指导能力建设取得重要进展，继续巩固和完善职业教育与产业对话机制，建立行业指导职业教育的责任机制。
　　——职业教育内涵建设取得明显进展，加强改进德育工作，深化职业教育教学改革，完善内涵建设的保障机制，落实好中职免费政策。
　　——大幅提高职业教育信息化水平，加强对信息化教育指导，提高管理信息化建设水平，制定职业教育数字化教学标准，推进优质数字化资源的开发。
　　——形成传承创新民族文化的专业优势，发挥职业教育在民族文化传承创新中的基础性作用，促进区域职业教育专业调整，提高民族文化类专业学生的技能，提升民族文化类产品的市场价值和竞争力。
　　——提高体改试点服务国家制度建设的能力。
　　——全面加强职业院校技能培训工作，把开展技能培训提升到与学历教育同等重要的地位，设计开发满足企业需要的课程，实现职业教育和继续教育的有效衔接。
　　——扎实推进继续教育改革创新。
　　——深化职业教育国际合作。

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