59国入境免签：提升海南“世界能见度”

　　自2018年5月1日起，海南省实施59国人员入境免签政策。此次免签政策有哪些新的变化？对中国尤其海南有何重大意义？在中国新一轮改革开放背景下，海南将如何行动？

从26国免签到59国免签

　　海南是中国最大经济特区，也是中国唯一热带海岛省份和唯一省域国际旅游岛。2009年海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，国家陆续赋予各种优惠政策，海南一直处在中国改革开放最前沿。
　　海南省自2010年8月12日起开始执行26国免签政策，即在已有的21国免签政策的基础上，增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签国家。截至2018年3月，26国免签团来海南旅游共88万余人次，政策总体执行情况良好。
　　26国免签团游客在海南国外游客中的占比大幅上升，带动了海南境外游客市场上扬。2017年海南入境的外国游客40.5万人次，其中免签团游客31.9万人次，占比78%，免签政策对海南旅游经济市场贡献和重要性日益凸显。
　　国家移民管理局副局长曲云海介绍说，与过去相比，此次入境免签政策扩大了免签国家范围，由26国放宽到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，形成更加开放的新格局;延长了免签停留时间，从15天或21天統一延长至30天，促进入境旅游市场更加活跃发展;放宽了免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需求。
　　据了解，免签新政中59国包括俄罗斯、英国、法国、德国、挪威、美国、加拿大、巴西、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡等。

“含金量”极高

　　分析人士认为，59国免签新政是中国进一步扩大开放承诺的落实和体现，将推动海南成为中国对外开放的重要窗口，加快海南国际旅游岛建设步伐，不断提升海南旅游业发展和国际化水平。
　　“59国入境免签政策的实施是中国进一步扩大对外开放的具体措施，将为海南旅游发展注入新的强大动力和活力。”海南省旅游委主任孙颖表示，从26国免签扩大到59国免签，将极大方便外国游客来海南旅游，促进海南入境游发展，进一步提升海南国际化水平，促进国际旅游消费中心建设，最终将海南建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。
　　海南省旅游发展研究会会长王健生认为这项赋予海南的政策“含金量”极高。“免签是国际化和对外开放的重要一关，可以为外国人士进出海南提供极大便利，这项政策也极大降低了境外旅客来琼的门槛。可以预见，今后到海南旅游的境外游客人数将有大幅增长。”他说。
　　看到59国免签政策落地的消息，在海南从业18年的资深外语导游李永泉十分振奋：“海南入境游的春天来了！”
　　海口市旅行社协会秘书长麦伟文说，免签新政将进一步扩大海南在国际上的曝光率，鼓励更多外国人赴海南旅游，对海南涉旅企业是重大利好，令整个业界欢欣鼓舞。

提升境外游客满意度

　　4月14日正式发布的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出，将海南打造成国际旅游消费中心，要求海南大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。
　　孙颖表示，接下来将首先扩大对外宣传促销，加大对59国免签政策的宣传力度，提高海南“世界能见度”;其次，加强航线支撑，加密国际航线，尤其是海南直达免签国家的国际航线，增强国际游客的可进入性;第三，国际化打造旅游产品，不断推动海南旅游产品创新升级，形成对国际游客具有强大吸引力的特色旅游产品体系。同时，营造更加国际化的语言环境，提升旅游接待和服务水平，优化旅游消费环境。
　　截至去年底，海南已开通57条国际航线，覆盖俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家和港澳台地区。今年海南将力争新开通境外航线16条以上，到2020年境外航线总数达到100条以上。
　　目前海南正在打造海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游十大旅游产品体系。
　　麦伟文告诉本刊记者，海口市旅行社协会近期将组织海口200多家旅行社展开文明礼仪、旅游英语、入境政策解读等培训，提升旅行社从业人员的职业素质，为接待境外游客提供重要基础保障。
　　“导游是旅游业一线工作人员，是国际游客踏上海南岛看到的第一张面孔，导游的服务水平直接影响外国游客体验的满意度。”李永泉表示，面对未来越来越多的外国游客，导游应加强学习，提升自身修养，不断提高服务水平，增强外国游客在海南的满足感。
　　据了解，海南省旅游委已制定《加强免签证来琼旅游外国人服务和管理工作措施》，规范旅行社、旅游饭店等旅游企业对外国人免签证来琼旅游的服务和管理，努力提升服务质量和管理水平。

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