关于历史文化街区旅游开发的调查与思考

　　摘要：城市更新过程中历史建筑和文化街区的保护开发是摆在老城区旧城旧居改造面前的一道难题。芝罘区作为烟台市的主城区、老城区，浓缩了烟台百年的发展历程，具有深厚历史文化底蕴。在旧城改造中，如何既能传承和展现悠久的历史文化，又可以利用历史文化资源融合现代旅游发展打造出可持续发展的商业新业态，推动芝罘新旧功能转换是一个值得思考的问题。通过对芝罘区正在开展的北部滨海开发建设项目中所涉及的朝阳街和所城里两个历史文化街区进行实地调研，分析了其历史沿革、发展现状，并从旅游发展的角度提出了思考建议。
　　关键词：旧城改造；历史文化街区；旅游开发；芝罘区
　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.02.014

一、课题背景

　　近些年来，国家越来越注重在旧城更新改造工作中保存城市文脉，保护文物古迹和历史街区。2016年2月颁布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）对老城区改造中关于历史文化风貌的保护给出了指导性意见，即“有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施，恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌”。[1]芝罘区作为烟台市的老城区，拥有5条历史文化街区，占全烟台市的一半以上。长期以来，由于资金、政策、体制等各种原因，这些历史文化街区的文脉资源没有得到充分挖掘和有效的开发利用。2017年，烟台市委市政府着眼于烟台城市化发展新形势，下决心在中心城区实施一系列重大工程、重点项目，出台关于加强和改进城市规划建设管理的实施意见，并在权力下放、资金保障、政策制定等方面给予全方位支持，为芝罘区的跨越发展带来千载难逢的重大机遇。这些重大项目的实施，特别是北部滨海开发建设项目的启动对历史文化街区的保护开发带来了新的契机，本文调研和探讨的是工程项目中所涉及的朝阳街和所城里两个省级文物保护单位。城市是文化的最高表现，[2]而历史文化街区则是一个城市历经风雨沧桑的最好印记。浓缩了烟台600年城市发展史的所城里和荟萃了百年开埠文化的朝阳街，蕴含了烟台的历史痕迹、文化价值、民俗变迁，是烟台历史文化街区的典型代表。这两条历史文化街区的保护开发对于传承百年烟台历史文化、改善群众生活环境，提升城市形象品质和文化内涵，推动芝罘新旧动能转换、促进经济社会可持续性发展具有重要意义。

二、朝阳街和所城里历史文化街区的历史背景和历史文化价值

　　历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并有一定规模的区域。[3]2014年山东省公布的首批35条省级历史文化街区中，烟台有8个，其中5个（烟台山-朝阳街、奇山所城、广仁路十字街、虹口路、宫家岛）都位于芝罘区。本文研究的朝阳街和所城里就是其中的两个。朝阳街是近代开埠文化的重要载体，拥有烟台开埠时期的大量领事馆和商埠；所城里历史文化街区被誉为“中国保存最完整的明清卫所城池之一”。兩个街区记录着近现代烟台发展的兴衰和变迁。

（一）朝阳街的历史发展背景及文化价值

　　1.历史发展背景
　　朝阳街位于烟台山脚下，长400米，宽10米，距海岸直径距离不到200米。根据1858年6月清政府同俄、美、英、法四国签订的《天津条约》，将登州等十个地方设为通商口岸。此后，经英国领事毛里逊考察，登州海岸条件不适合做通商口岸，而后发现烟台海岸水深，是个天然的良港，遂将登州改为烟台，烟台于1862年被迫开埠。开埠后，烟台凭借优越的地理位置成为东部沿海地区重要的贸易中心，国内外客商纷纷聚集。港口贸易的兴起使得毗邻海岸的朝阳街成为各国洋行的主要集中地，汇集了百余家工厂、银行、饭店、各类洋行商铺公司等中外企业，同时加速了邮政、电报电信事业和教堂、医院、领事馆等公共服务设施的建设。至20世纪初，烟台山下的朝阳街区已经成为烟台最重要的金融商业中心、政治中心和海上港口交通中心。从20世纪20年代至30年代，由于美国海军亚细亚舰队将烟台作为夏季度假中心，区域的消费吸引力进一步増强，各类宾馆、酒吧等餐饮娱乐休闲服务业在朝阳街及其周边逐渐兴起。建国后，烟台山区域被列为军事禁区，烟台商业中心也开始逐步转移，朝阳街的商业中心地位逐渐弱化，但除少数重要的公共建筑如天主教堂、修道院等被拆毁外，基本历史风貌仍保存较为完整。改革开放以来，芝罘城区的面貌发生了翻天覆地的变化，在拆旧建新的城市建设过程中有大批历史建筑、历史街区被拆毁。朝阳街现保留下来的历史建筑有10余万平方米，包括多国领事馆旧址、东海关旧址、克利顿饭店、北洋水师采办厅等。
　　朝阳街及周边地区不仅汇集了众多不同国家的建筑和历史文化，还见证了中国近代不少重大历史事件。比如，1866年李鸿章在东海关税务司同英国公使威妥玛签订了不平等的《烟台条约》；1895年《马关条约》在芝罘俱乐部换约生效；1912年8月20日，孙中山先生应袁世凯之邀，从上海至北京谈判途经烟台，就下榻在朝阳街北段路西的克利顿饭店（现今仍保留完整）；1903年，中国新文学运动开拓者之一的冰心先生随父亲谢葆璋来烟创办海军学堂，最早就居住在朝阳街东的海军采办厅（北洋水师采办厅），3岁的冰心先生在这里开始了识字读书。
　　2.历史文化价值
　　朝阳街的兴起与发展从历史角度来看是外国势力入侵，烟台被迫开埠的产物，是中华民族一段屈辱史的见证；但从城市发展的角度来看，由于烟台的开埠，西方国家带来了大量的科技、文化和商贸交易，促进了烟台的商业繁荣和城市建设。朝阳街是见证烟台开埠后因港兴商、因商兴市的城市发展进程的实物载体。街区内基本完整保留了近代开埠时期形成的历史街巷空间格局和历史港口岸线，是少有的保存较好的历史港口与商贸街区空间上紧密结合的近代商埠街区。现存的东海关办事处、邮局、洋行、商号、洋行、外国饭店和酒吧等近现代文物建筑，展现了中西方建筑的风格特色，具有很高的历史、艺术和科学价值。现在的街区多为居民住宅、酒吧、餐饮、医疗器械商铺等，具有浓厚的生活气息和商业氛围，体现了城市发展演变过程，是烟台近代城市发展的缩影，具有较高的历史文化价值。

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