独生子女无法继承父母遗产之原因分析

　　摘 要：独生子女无法继承父母的遗产的案例，已经不是一个新鲜的话题。造成这些现状的原因不外政策的滞后、人为的因素、制度的不合理等原因。解决这些问题要考全民的参与。
　　关键词：独生子女；继承；父母；遗产；原因分析
　　1现状
　　独生子女无法继承父母的遗产，已经不是一个新鲜的话题，随着社会老龄化的继续，会有更多的老人陆续去世，老人的去世留下最大的难题是儿女继承遗产的问题，尤其是独生子女就更难，已经成为她们的一个隐痛，从网络上或者实际当中，从朋友还是同事中，都能听到办公证难的问题甚至痛苦的经历。
　　2原因分析
　　造成以上现状的原因不外以下几点：
　　2.1政策的滞后
　　每当一个新政策的出现，在当时一定是符合实际的，但随着时间的流逝，社会发展了，制度却还是以前那个制度，滞后的制度必然与实际不相适应，制度相对稳定，也有一定的积极意义，但太稳定了就成了阻碍社会发展的枷锁，政策与制度相适应最好的就是五年一调整，这恐怕是目前不能马上做到的。而现在有的法律、政策实在是太久了，如与宅基地有关的土地法就很明显滞后。买了农民的房子都住了一二十年了，遇到拆迁，农民起诉还可以要回，是合法了，但绝不合情也不合理，一般来说，买房都有协议或者合同，为了获取回迁房的巨大利益，协议、合同、良心、信用都可以置之脑后。在婚姻法未修订之前，结婚八年就有对方一半的房产，而全款买的房子，住了一二十年却不能成为自己的，还有什么情理可言。现在的农民已经不是解放前的农民，出卖自己房子的农民也许已经有了多套商品房，也许已经成为国企员工分房子了。但还是那个宅基地不准买卖的老黄历。在计划生育政策以前，大部分每家都有好几个孩子，遗产分不均就起诉，也就解决了。独生子女就不一样了，想找个被告也没有，反而还不如多子女的家庭好处理，而相关的政策却对独生子女并不利。笔者也同样遇到了这样的事情，在继承遗产时，需要有法院的判决书，因为没有兄弟姐妹，也就没有被告，诉讼无法进行。兄弟姐妹之间诉讼就是个谁多谁少，公平与否的问题，而独生子女去继承遗产的公证，那是你是否是唯一继承人的问题，这一问题延伸下去就很复杂了，要算到爷爷奶奶那辈了。
　　2.2人为的因素
　　在国家有关部门办事人员的层面上看，业务人员不求灵活应用去把事情办好，而是死抠条文，能推则推，事不关己高高挂起，纯碎就是不愿意负责任，不折不扣的懒政行为。因此有人有这样的感慨，庸官比贪官更可恶。还有就是行贿受贿造成的办事惯性，好像不送点东西就怕不给办似的，若干年之后就会形成一种习惯，办事人员就采取不送礼就死抠条文，送礼的就灵活应用。结果，不送礼的总是比送了礼的难办或者办的慢。笔者也深有体会，办什么事情就是不愿意送礼，结果总是每件事都办的那么艰难。
　　2.3信息网络未能有效利用
　　应该说信息网络现在应用的很普及了，但在办证上却相对迟钝，比如独生子女在办理遗产继承时，就尤为明显。父母去世后，其遗产的继承中留给儿女的两个选择，也就是办理遗产继承时需要的两个必需的手续，要么法院的判决书、要么公证书。这两个书证说起来容易，但要是办起来就难了，不但需要很多证明，甚至是根本就无法开的证明，还得有顽强的耐性，一般来说跑个一两趟就能办完，那已经是奇迹了，就是天南海北的跑上半年也不足为奇，最终还不一定能办成。其实，完全让个人去跑这些证明，很多是没有必要的，很多情况下在电话中或者网络中就能解决，老百姓大部分要办的事中，最多的就是要带上身份证、户口本、学历什么的，身份证网上一查便知，不带也照样办理，从电脑中输入身份证号后还可当场比对相貌，户口本也可以从专网一查便知，或者联系派出所核对，学历可查学信网，不带学历也一样进行办理。而目前却做得很不到位。办事的部门从来不会去考虑，网上一查几分钟能解决的事，非要折腾当事人必须拿到原件否则不给办理。殊不知这样做有可能当事人要花费几天甚至数月的功夫。
　　2.4不可能办的仍不减免
　　就像独生子女办理继承父母的遺产时，不但要说清父母，还要说清祖父母，就是爷爷奶奶那辈的婚姻、子女、死亡情况。爷爷奶奶那辈的人大多已经是民国、甚至涉及到清朝年间的事情，上哪开证明去，档案都没地方找。证明开不出来，公正处就对不起了，证明不全办不了。再和他们理论也没用，他们会说法律就是这样规定的。然后将你拒之门外。假如改变一种方式办理，比如，要提供奶奶的死亡证明，已经知道是民国时期死亡的，直接查内部户籍网，或者和当地派出所联系，有没有爷爷奶奶的记录，如果户籍中已经没有爷爷奶奶的任何信息，那么这个证明可以免去。如果派出所查到了死亡记录，那这个电话记录便可以代替死亡证明，没必要让当事人去天南海北的开这个证明。
　　2.5制度的不合理
　　笔者在多年的实际办事当中，发现很多证明设计的不合理，重复现象很多，如笔者在办理父亲去世后的丧葬补助时，街道办要居委会开具父子关系证明，我带的户口本上有父亲的死亡注销登记，户口本上父子关系已经很明白，再去居委会开父子关系证明纯粹是多余。政策就是这样规定的，笔者也不得不照办。又如笔者在办理孩子出生证丢失补办中，补办部门需要所在居委会开具丢失证明，在自己在家弄的找不着了，跟所在居委会有什么关系，这制度制定的简直莫名其妙。类似的情况非常多。
　　3对策
　　3.1完善制度，修改法律
　　这要靠全民的参与，单靠人大代表提议是不行的，即便是有了人大代表的提议，也未必就能改变，从以往的两会中不难发现，有的人大代表还真有先见之明，如计划生育的改变，当人大代表提议放开第三胎的时候，第二胎还在考虑怎么放开；当提出可以收养两个孩子的时候，还在考虑怎样完善收养第一个。总是滞后于提议。关键是缺乏全民的参与。要增加全民参与的渠道才行。
　　3.2加强监管力度，减少人为的因素
　　加强监督力度，要有誓把用庸官下马的决心，不能单抓贪官不处理庸官。加强内部监督和外部监督，对举报一定要有处理结果。使各部门的工作人员不敢马虎从事，不但对法律有敬畏之心，也要同时对来办事的百姓有敬畏之心。
　　3.3增加援助机构
　　就是增加一些专为老百姓办理疑难事情的部门，这些部门不同于律师事务所，也不同于法律咨询部门，是那些真为老百姓办证的部门，在某些方面相当于街面上到处可见的“办证”业务，不同的是这些部门不是造假，二是想方设法把事情办妥，又不违法的机构。比如，我想把我的第二个孩子的户口从河北老家转到北京，却找不到办理的部门，我自己办了好几年都未成功。到分局询问回复是可以，到派出所就迟迟难以过关。
　　3.4制度应该与时俱进
　　在制定制度时，应考虑到一些根本无法开具的证明，就应该取消，如继承遗产时，要求的祖父母的死亡证明。还有一些不人道的证明，如盖孩子上户口时的亲子鉴定，有婴儿出生证、医院接生证、父母结婚证、居委会的婚育证、社会抚养费收据等等一应俱全。还要亲自鉴定就显得有点匪夷所思了，万一血缘不符，难道这个孩子要成为三等居民么。父母都没有怀疑或者认可了，就没有那个亲子鉴定的必要。在司法过程中，当事人要求就另当别论了。在给孩子上户口中，只要其他的证据齐全，完全可以不需要亲自鉴定。
　　（作者单位：中国新兴建设开发有限责任公司一公司）

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