水利工程管理的问题与建议分析

　　摘 要：水利工程是关系我国社会经济发展和人民生活水平的重点工程，尤其对于我国农业来 说有重要的意义，而水利工程的整体质量除了使用先进的施工技术外，工程管理也有重要的影响。本文正是基于此，围绕我国水利工程管理的现状开展探讨，客观分析存在的问题，并提出一系列改善措施，旨在提高水利工程管理的整体水平，实现水利工程更高的社会效益。
　　关键词：水利工程；管理；问题；建议
　　一、水利工程管理中存在的问题
　　随着社会经济的不断发展，目前水利工程的规模和数量都有了大幅的提升，对于水利工程管理也提出了更高的要求。在新形势下水利工程管理以及后期养护工作均有了一定的进步，但是仍旧存在一些问题，主要体现在以下方面。
　　（一）管理理念陈旧
　　在传统计划经济结构的背景下，我国水利工程管理建立了一套管理程序与管理规范，在一定时间内取得了较大的成效，尤其是水资源的调度工作得到加强，并且稳定了社会经济的发展，但是目前随着市场经济的不断深入，这种管理理念的滞后性也不断体现出来，因而必须适时革新管理理念，以符合新时代下的市场要求。
　　（二）工程检查与数据收集机制存在缺陷
　　随着时间的推移，水利工程受到人为以及自然因素的影响，会出现动态变化，并且这些变化具有一定的隐蔽性，发现问题需要技术手段辅助，但是目前很多的水利工程管理部门仅仅对工程建成初期进行质量检测，而缺少对未来变化的预见性，定期检测的工作制度流于形式，容易导致隐藏风险存在于工程当中，尤其是水利工程整个寿命周期的中后期隨着问题的积累更容易出现质量问题，且维护滞后会进一步提高维护工作的难度。
　　（三）资金短缺限制管理与维护工作的正常运作
　　水利工程管理的排涝、防洪以及生产环节必须依据一定的资金基础，而这些资金的主要来源是水费收入，但是仅仅依靠水费收入难以满足较高的工作运营成本，资金到位情况较差则回导致管理质量下降，使得很多水利工程的管理和维护工作停滞，这也使得很多质量问题产生，有较大的安全隐患。
　　（四）管理人员综合素质有待提高
　　水利工程管理的具体执行方是管理人员，因此管理人员的专业技能和职业素养决定着管理质量，随着工程的复杂性不断提高，很多管理人员受限于自身鞥努力无法有效进行管理工作，最终的管理和养护效果也难以达到预期的标准。
　　（五）管理制度责任不完善
　　一部分的水利管理部分实行的仍旧是粗放型的管理模式，即职工的数量多并且管理效率低，管理职责重叠，导致这种问题出现的根源还是因为责任制度不明确，并且缺少有效的奖惩制度对人员的工作行为进行有效的约束和激励。因此水利工程管理应该寻求以最小的投入实现最大的收益，健全管理责任制度并进行定期的考核，确保管理队伍的专业性。
　　二、提高水利工程管理水平的有效措施
　　（一）完善水价计费方式，提高经济效益
　　工程的供水水费实质上属于一种营利性的收费，而水费应该综合统筹补偿成本。节约用水、公平负担以及合理收益等因素进行制定，同时根据实际的水资源存储量和市场的需求实现水费的动态调整。尤其是农业用水必须优化水费计量设备和方式，转变为立方米的计量方式，以农民用水合作组织方式来优化计费方法，简化收费流程进而提高缴费效率。
　　（二）加强对工程的定期检查
　　水利工程管理部分应该设置专项负责工程检测队伍，并且配备专业素质较强的技术人员，对水利工程运行的全周期进行动态监控，将手机到的资料归类分析，为问题分析工作提供参考资料，如果发现质量和管理问题应该及时作出调整，并对整个工程的质量和安全性做出客观的评价，适时改变管理方式，保证工程的稳定运行，为以后相关的工程管理工作累积经验。
　　（三）多样化发展经营项目
　　针对资金不足的问题，水利工程管理部门应该利用自身的优势拓宽资金收入的渠道，在保证工程管理和维护工作质量的前提下，发展种植、旅游、养殖等副业，提高资金收入。经营战略的制定必须符合国家颁布的治水方针，避免应过度经营影响工程的质量，以科学技术为支撑发展经营项目，进而为管理部门获得更多的管理资金，为管理水平的提高奠定坚实的基础。
　　（四）优化管理结构，提高管理工作的性价比
　　以往管理部门之间职权重叠，运行成本较高并且效率低下，对此应该秉承“管养分离”的原则，优化管理部门的结构，增强养护工作的质量，以最小的投资实现最大的管理效果。首先对管理人员实行合理的岗位分配，将养护人员单独建立专业化的养护企业，然后以公平、公正的招标方式选择养护企业。与此同时财政部门也应该加强对资金流向的管理、确保管理资金到位，中央机构也应该统一制定养护企业的资质鉴定标准，各部门相互协作以提高养护工作的整体质量。
　　（五）强化人员培训
　　目前水利工程管理队伍中存在人员能力参差不齐的问题，为管理质量带来了不良影响，对此管理部门应该重视管理以及养护人员的能力培训工作，定期向全体人员开展业务培训，实行严明的岗位培训制度，对此还可以建立与高校之间的配合，利用高校特有的教学资源和科研成果为管理对位输送高素质的复合型人才，进而为管理工作水平的质量提供保障。
　　（六）健全岗位责任制度，以奖罚制度来规范人员的工作
　　奖励机制能够提高工作人员的工作积极性，而惩罚措施可以约束人员的行为。管理部门应该将管理工作的各个环节分配给对应的责任人，这样每个管理人员都可以明确工作的重点，从而提高工程管理的整体水平。
　　结束语
　　综上所述，在长期的发展中，我国水利工程管理技术和理念正在不断走向成熟，尽管目前在一些工作环节当中还存在问题，但是只要管理部门能够树立正确的管理理念，优化管理方式，以长远发展的眼光来看待管理工作，努力提高管理队伍的整体素质，那么就能够使得水利工程的社会效益得到最大程度的发展。
　　参考文献
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　　（作者单位：1、大连市水务集团有限公司；2、大连海元建设工程有限公司）

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