康新贵：服务型政府为谁服务——纳税人不等于人民

　　中央目前一再强调推进服务型政府，顾名思义，就是政府的主要职责是服务于社会、服务于大众，似乎是一目了然，然而仔细想想，却有很多疑问。服务于人民大众，而人民大众是分阶层的，这是不容质疑的事实。当今中国已分化为四个阶层：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者，其中劳动者又分化为发展型、温饱型、贫困型三个子阶层。①各阶层因其自身需求的不同，对社会的需求和期望也就不同。政府如何才能公平的服务于不同的社会各阶层？整个社会拥有的资源总是有限和稀缺的，各阶层都力图使本阶层的利益最大化，对稀缺资源的争夺也就日趋白热化，阶层之间的矛盾和斗争也就再所难免了。政府的职责转向服务于社会，这里面有个是否坚持以公平正义为最高价值目标的问题。很明显，正是在以效率优先、兼顾公平的价值目标指导下，社会的天平发生倾斜，劳动者阶级沦落为弱势群体，而劳动者阶级是表面上的领导阶级，占总人口的90%左右。②如此，服务型政府为谁服务的问题就显得十分突出和尖锐。

　　有一段时期，为纳税人服务的招牌叫的很响，似乎取代了为人民服务。在这个口号下，纳税大户就成了政府服务的重点。对民营企业来说，所有者们属于资本家阶层，尤其在县、区、镇基层，资本家们自然成了当地的大明星，他们呼风唤雨，无所不能，一些人甚至认为在当地没有他们摆不平的事，而事实也正是如此，尽管他们人树很少，占总人口的0.3%以下。③如此，劳动者阶层沦落为弱势群体就成为很自然的事情。

　　有学者认为，服务型政府是民主选举出来的。所谓民主，其核心原则是多数人的统治。服务型政府为谁服务，如何服务，要看多数人的脸色，取决于多数人的意志。多数人的统治不一定能达到最好，却一般能防止最坏。这是一个久经世界历史考验放置四海而皆准的铁定公理，也是马克思主义民主观的灵魂所在。归根结底，就是一个劳动者阶层的选举权、被选举权以及监督权的如何实现问题。

　　人大又要开会了，人大代表中好象有了农民工代表，似乎是有了社会底层的代表，这当然是一个进步。但问题的关键不在于是否有农民工当选人大代表，而是当选的代表中是否有和占人口总数90%左右的劳动者相对应的劳动者阶层的代言人当选，只要代表本人的政治立场是站在劳动者阶级一边，就不论代表本人的社会地位属于何种阶层。

　　总而言之，服务型政府首先需要面对的是为谁服务的问题，这是一个基础性、方向性的原则问题，这个问题解决不好，对于劳动者来说，一切都是空话和梦想。

　　参考文献：

　　1.2.3．康新贵 《当代中国社会四个阶层的划分与阶层矛盾》 中国社会学网 2007年9月。

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