黎明：要民主法治，不要“民主作风”

　　日常一些常用的和重要的词语，不一定经过了认真的思考。“民主作风”就是一个没经大脑严格过滤而在口头和书面上泛滥的模糊名词。

　　平时说领导干部“有民主作风”，大概要表达的是对他有“好脾气”的印象。领导干部主动做自我批评，喜欢说的一条缺点是“有时发扬民主作风不够”。因为他知道这不算什么大毛病，也利用了“民主作风”的含混特点。这“作风”怎样才足够怎样不算够，有谁知道又有谁来加以界定呢？

　　“民主作风”，按合乎思想政治正确要求的标准答案来解释，指的是“与家长制作风相反的作风……能够尊重并广泛听取群众意见的精神和风格”，“主要指领导者善于充分发扬民主，让大家畅所欲言，听取各方面的意见；
勇于提倡不同意见的争辩开展充分自由的讨论；
对发表不同意见的人，实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主义’”。

　　抽掉形容修饰词，说白了，“民主作风”就是“让人说话的精神和风格”。提到非常高的高度，甚至强调到事关“生死存亡”的“发扬民主作风”，也就是“发扬让人说话的精神和风格”。作为一种认真的政治要求，这很奇怪。说话是人区别于兽的特征，不让人说话，那还能算是个人吗？从这个角度理解，有无“民主作风”，才能和“社会人”的生死存亡问题发生联系。

　　“发扬民主作风”，是领导者的专属。尊重不尊重，听取不听取，全取决于领导者，他不尊重不听取谁也没办法。一个“让”字，就泄漏了天机。既然他有“让”的特权，那他要是抓辫子扣帽子打棍子谁都管不了。“让人说话，天不会塌下来”，“让”！让说就能说，不让说就不能说，天已经塌了啊！

　　民主权利不是被赐予的。将言论和公共事务参与权利的保障寄托于个人道德，指望当家人的“精神和风格”并希望其扩展为执政团体的“精神和风格”，具有明显的人治特色。家长制下的“民主作风”，断不会是“家长制作风”的对立面，而是和“家长制作风”相辅相成的“阴阳两面”。它是家长制的必然产物，正是由于没有民主制度的制衡，才会产生“发扬民主作风”的要求。

　　民主理念谁也不敢公然否定，民主制度的正确性和感召力，逼迫它的敌人也自我标榜“真正民主”。大权独揽的“家长”，对民主的外衣是极为珍惜的，独断专行到极点，这件外衣也不会脱下片刻。实质不能讲，内容不能变，就特别强调以民主的外在形式出现。“家长”乐于作秀，属下可以在不伤“发扬权”、“集中权”的前提下，把“发扬民主作风”作为理论肯定下来，同时也把赞美“家长”的一个焦点确定下来。

　　“民主作风”据说是优良传统。对这个“传统”也有异议，官方文本中有这样的叙述：“党的十一届三中全会以后，党内恢复了民主气氛”。也就是说，这个传统并非一贯地传而统之，至少，从20世纪50年代后期到文革期间，是被认定为“不正常”和没有“民主气氛”的。

　　应该指出，政治高层和普通民众，对“民主气氛”如何，感觉上有着较大差异。开国元勋对国家政策、事务的发言权被剥夺，甚至连“中央副主席都见不到主席”，他们当然认为“没了民主气氛”；
而那时老百姓却不认为“民主作风”没有了。其时，在宣传中，在下层干部中，“民主作风”被发扬的如同12级台风。干部不仅“从群众中来，到群众中去”，并且实行同吃同住同劳动的“三同”。“群众是真正的英雄”大呼小叫地天天讲时时讲。然而这些个宣传和踏踏实实的“民主作风”，丝毫改变不了人民饱受物质、政治、精神三重灾难蹂躏的现实。“群众是真正的英雄”，但“英雄”随时都会因不是“群众”而被专政。下层干部作风再好，也反映不了民意，更不能突破高度集权的“一元化领导”，拿出减轻苦难的某种决策。可见，无论有无“民主作风”，无论各阶层对“民主作风”的感觉如何，总之它对正确政策没什么贡献；
无论是对高官还是对民众，它都没保障过他们起码的人身权利。事实就是这样：一直强调“发扬民主作风”，而“家长制”一直毫发无损，疯狂愚蠢的决策没因强调这作风而避免，人民的民主权利也从来没有因强调这作风而得到落实。

　　搞“阳谋”，“勇于提倡不同意见的争辩开展充分自由的讨论”，靠这“民主作风”引蛇出洞；
狂吹“亩产XX万斤”，据说就是“尊重群众”；
庐山“神仙会”大群高官疯咬“一小撮”高官，也是“充分发扬民主”；
宪法保护不了包括国家主席在内的各色人等，也说是“充分听取群众意见”的作为……“民主作风”发扬到这地步，就成杂碎裹尸布了。其实这是古人玩剩下的东西，赵高指鹿为马，朝臣若不“畅所欲言”，他还达不到清除异己的目的呢。“人民之主”们都具备足够的“民主作风”，只要是还没栽尚未臭的独裁者，连萨达姆都“和人民群众心连心”。

　　官员对上峰“民主作风”的评价，取决于“御（堂）前议事”时的感觉。上峰待见他，肯重视、采纳他的意见，就以为“民主”且“作风浩荡”了。其实包括暴君嬴政在内的历代帝王，都是这种“民主作风”的倡导者、实践者和受益者。没有任何帝王一贯不听取不采纳臣子意见的，臣子不说话不出谋划策，朝廷还养他干吗？人家皇上为此还搞点“组织制度保障”，设个谏官职务或机构什么的，有的还亲自“微服私访”，“深入群众调查研究”。认真听取东宫、西宫、兵部、刑部、户部、二大爷以及朕***“各方面意见”，对天子、天朝而言并非难事，算不上多高的政治品格。中国观众熟悉大小臣子各方代表在朝堂慷慨陈词的场景，臣子们在御前直言不讳公然对阵，所表现出的那份坦荡磊落，如今的官场、官员不能望其项背。可这和“民主”能扯上什么关系呢？该叫什么就叫什么吧——那叫“朝议制”。如果硬要和民主发生联系，我就奉送一句好话：“朝内民主”，古已有之。

　　民主和法治得以实行，则不存在什么发不发扬“民主作风”的问题。决策和执行过程不靠领导者的风格，作为公民委托的代理、代言人，依据法定授权和程序，在舆论监督、权力制衡下，他不能不让人说话，借给他个“中国胆”，他也不敢显摆他让人说话的“大度”和“宽厚”。真民主，领导者就没了“民主作风”，更听不到“发扬民主作风”的颂歌。

　　可能又有人要指责我偏激了，那就看一下邓小平在中共十一届三中全会主题报告中的一段话吧：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。

　　吃葡萄吐葡萄皮，正常；
吃葡萄不吐葡萄皮，也凑合；
不吃葡萄倒吐葡萄皮，有可能－－那就恶心了。

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