高一飞：22名被治安拘留的人为什么要脱逃

　　新京报记者从上海市公安局获悉，6月16日晚上9时10分许，上海市闵行公安分局治安拘留所部分在押人员故意制造斗殴假象，在两名民警前往处置时突然袭击并打伤民警，夺取拘留室钥匙，集体脱逃。共有22名被警方治安拘留的不法人员脱逃。（上海22在押人员暴力袭警集体脱逃，新京报， 2005.6.18，http://www.thebeijingnews.com/news/2005/0618/11@043012.html）

　　看了报道以后，我大为不解，根据《治安拘留所管理办法（试行）》，治安拘留所是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所（第二条）。治安拘留所由县（自治县、旗）、市公安局，城市公安分局设置，公安机关的治安部门负责管理。（ 第三条）那就是说关押 的对象是被治安拘留的人，而治安拘留的最长时间是15天。

　　也就是说如果不逃跑，最多不过被关押15天，性质是行政处罚，属于一般的违法行为，对工作和生活没有大的影响。特别是已经进入挽留所的人都是已经被作出处罚的人，处罚的前提是查明身份，即使能够脱逃，本人的情况和处罚的记录却不能消除。进行违法行为时脱逃，可以使自己不被处罚，也使单位和亲友无法知道自己违法的情况，但已被关押的人脱逃则达不到此目的。

　　相反，袭警脱逃则按法律可能构成犯罪。构成何罪呢？因为脱逃罪的主体只能是犯罪嫌疑人、被告人，所以不构成脱逃罪（刑法第316条）；
也不构成破坏监管秩序罪，因为此罪的主体只能是已经判决的罪犯（刑法第315条）。目前的情况来看，符合刑法第 277条规定的妨害公务罪：即“ 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”

　　因为轻微违法行为被短期拘留，却不惜以犯罪为代价袭警脱逃，遭受通辑追捕，担惊受怕，还有可能承担犯罪责任的严重后果，这违背常情常理，以前也没有发生过。其背后到底有什么不为人知的原因呢？难道这些人是在身份不明的情况下被违规关押的？或者这些人在接受监管过程中存在超期羁押？或者这里违背规定关押了不属于治安拘留的人？真相究竟如何，这值得我们去关注和追问。

　　2005.6.18

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