张晓辉：西部农民工的流动趋势和问题
发布时间:2020-05-21 来源: 感恩亲情 点击： 
2002年11—12月份，农业部对全国31个省(自治区、直辖市)所属近300个农村固定观察点村庄大约2万个农村住户,进行了2002年度农村劳动力外出就业情况的问卷调查。
这次调查包括了我国西部的12省（包括内蒙、广西、四川、贵州、云南、西藏、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）的116个村庄的5805个农户（人口25617人，农村劳动力16416人，）的劳动力外出就业情况。
经过统计分析，这次调查的结果反映出2002年西部农村劳动力外出就业有如下特点：
一、西部农民工的流动趋势
1、西部农村劳动力外出就业呈平稳增长
据此次调查，5805个农户中有人口25617人，农村劳动力16416人，到乡外打工就业的（包括一直在外未回家的）有3261人，外出就业劳动力占总劳动力的19.87%。比2000年的18.1% 增长了1.8个百分点。外出比重高于东部3.6个百分点，低于中部2.5个百分点。
据此上述数据推算，2002年我国西部12省份中外出打工就业的估计约3350万人，较2000年增长了309万人。
2、外出劳动力集中在建筑业、工业和餐饮服务业三个行业，吸纳了外出劳动力达66%
西部外出劳动力主要集中在建筑业、工业和餐饮服务业三个行业，其中建筑行业就业最多，高达25%（与东、中部不同，东部、中部在工业就业最多），其次才是工业，占22%，第三位高就业的行业是餐饮、服务业，占18.6%。
西部劳动力在运输业就业的占7.3%，高于东、中部4.5%的比重。在商贸、农业行业就业比重分别占6.7%和3.3%，在家政、护理业就业的仅占1.6%，其他行业占15%。
3、西部外出劳动力以省内就业为主,35%跨省流动人员在西部就业的占有相当比重
西部外出劳动力在乡外、县内就业的占35.3%，高于中部的24.2%和全国平均的33%。县外、省内就业比重占29.2%，高于中部的22%。西部跨省流动的劳动力占35.5%，远高于东部的14%，但远低于中部53.7%的比重。
其中跨省流动人员35%中,有46%流向了广东和福建珠江三角洲地区,约8% 流向了江苏、浙江和上海，约6%流向了京、津、冀地区,流向西部其他省（区）的比例达到了17%。在4个主要流入区域中占第二位。表明随着西部大开发战略部署的实施，国家对西部的投入加大，正在促进西部的经济发展，提供了更多的就业岗位,吸引了更多的农民工在西部就业。按流入人数排列，前几名的西部省（区）是云南、新疆、西藏、陕西、贵州和甘肃省。
二、西部农村劳动力流动问题
1、西部外出就业更加艰难, 外出就业的劳动力大多数是男性青壮年
西部地区外出劳动力中，男性占73.4%，是三大地带中比重最高的，分别比东、中部高出4.4和1.8个百分点。从外出者年龄看，西部外出者平均年龄最低，为31.9岁，分别比东、中部低3.2岁和0.3岁。全国农村外出就业者的平均年龄是33.2岁。西部外出者比东、中部更为男性化、年轻化是和外出就业的艰辛程度（如许多外出者描述的：活重，就业环境差，拖欠工资，受到歧视，没有安全保障等）紧密相关的。
除此之外，西部外出就业者，相比东、中部地区的外出劳动力还要面对更多的困难，比如路途遥远，因开放较晚，对外出就业更多一份惧怕心理。面对这些困难，需要更多的男性青壮年劳动力来承担外出就业的工作。
2、西部地区外出劳动力的工作稳定性差
从工作稳定性看，全国平均外出就业的农村劳动力有40%没有固定工作，经常变换工种和地点。而对西部打工者，无固定工作的比重高达46.7%，相比东、中部外出打工者分别是36.7%和36.9%。平均外出月数，西部是8.4个月比东部少1个月，比中部少0.3个月。
3、西部地区外出劳动力收入更低
从外出收入看，西部外出农村劳动力平均年收入是4014元，分别比东、中部外出者少3817元和201元。
4、外出农村劳动力受教育程度以初、高中毕业为主，远高于农村劳动力平均受教育程度
西部外出劳动力69.8%受到过初中以上的教育，虽然这一比重比东、中部的74.5%和72.2%略低，但比西部农村劳动力的平均受教育程度要高很多。西部农村劳动力中受过初中以上教育的比重是48.1%比外出劳动力的对应比重要低近22个百分点。西部农村劳动力中很少识字的比重达14.1%，外出劳动力对应比重仅占5.5%。
众所周知，农村劳动力的大量迁移绝大多数是从农业转向非农业，从农村迁移到城市，从欠发达地区迁移到发达地区。对于那些具有较高教育水准的农村劳动力大量流入城市和发达地区这件事本身，农村地区和欠发达地区是承担了损失的。因为他们付出了教育的费用，接受教育的人却为流入地做贡献。从这一点讲，国家应该给农村地区和欠发达地区以更高的教育补贴。
（作者单位：农业部农村经济研究中心）
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