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　　 　　印尼反恐陷入困境 　　赵晓 　　 　　尽管有迹象表明“伊斯兰祈祷团”一直在接受“基地”组织的经济援助，但此次爆炸事件并不是中东地区的恐怖主义扩散到该地区的证明，而主要是印尼国内政治斗争的反映
　　
　　在今天的世界上，除了伊拉克之外，印尼大概是最受恐怖活动“青睐”的国家了：从2000年至今，印尼全国各地已经发生了数十起大大小小的炸弹爆炸事件，其中包括造成100多人死伤的2004年澳大利亚驻印尼使馆爆炸案和160多人死伤的2003年雅加达万豪酒店爆炸案，最严重的是2002年10月12日的巴厘岛大爆炸，丧生者为202人，其中大部分是西方游客。2005年10月1日，恐怖再次降临到这个美丽的度假胜地：3名凶徒身藏烈性炸药，在3个旅客麇集的地点连环引爆，目前已造成26人死亡,107人受伤。
　　爆炸发生后，有多项恐怖和暴力犯罪记录的“伊斯兰祈祷团”立即成为最大嫌疑犯。印尼政府认为是该组织的炸弹专家策划和实施了此次活动。“伊斯兰祈祷团”的前身是在上个世纪40年代与印尼革命军并肩作战反对荷兰殖民统治的“伊斯兰家园”组织。1949年印尼独立以后，“伊斯兰家园”希望能在印尼建立一个伊斯兰国家，为此又与印尼政府展开了漫长的武装斗争。
　　1985年，一些“伊斯兰家园”极端分子为了躲避苏哈托政府的逮捕而逃亡到了马来西亚并在那里安营扎寨，招募新兵。不久后他们更名为“伊斯兰祈祷团”，并在新加坡、马来西亚不断扩大活动版图。1998年苏哈托政府垮台后，一些“伊斯兰祈祷团”的领导成员返回印尼，开始频频兴风作浪。
　　“伊斯兰祈祷团”拥有庞大的网络和暴力记录，如2000年为劫持美国航空公司班机的恐怖分子提供住宿，2000年12月制造马尼拉火车爆炸案，以及今年初策划在外国驻印尼使馆引爆炸弹等。该组织在印尼有分部，其基地主要在中爪哇的梭罗，有1500名成员，在西爪哇也有500名成员。去年10月，印尼情报机构在梭罗发现了一份题为“在亚洲发动圣战”的文件。这份共15页、用阿拉伯文写的文件，主要是关于去年12月在印尼、新加坡、马来西亚同时炸毁美国大使馆和美国其他设施的计划。印尼情报机构相信该文件是“伊斯兰祈祷团”的。
　　近年来，尽管该组织在反恐大势下遭到了一些打击，但还远未到被摧毁的地步，而且其网络触角已经伸到“正式成员”范围之外，规模要比人们想象的大得多。不少该组织成员还把子女送入印尼等国的一些伊斯兰寄宿学校进行“精神培养”，鼓励孩子们长大后接手自己的“事业”，他们中的一些人已经成长为新一代恐怖分子。
　　然而，对这样一个在世界上臭名昭著的恐怖组织，印尼国内却远未形成人人喊打的舆论环境。在2002年巴厘岛爆炸发生后，印尼最大的穆斯林组织、拥有4000万成员的“伊斯兰教士联合会”的领导人却称从来没有听说过有“伊斯兰祈祷团”这个组织存在，印尼政府也一再否认“伊斯兰祈祷团” 最高首领巴希尔与巴厘爆炸案的联系，但一名“基地”分子的证词却迫使印尼政府不得不采取行动，宣布逮捕巴希尔。但到了今年8月，涉及2002年爆炸案的十余个囚犯均获减刑，原本被判处30个月监禁的巴希尔，刑期减少了135天。印尼政府声称，判刑的证据仍然不足。
　　在政府层面，印尼1945年独立后曾颁布过两项针对恐怖主义的法律，但后来均宣布作废。“9.11”后不久，印尼国防部长还曾宣称“本国并没有恐怖主义组织”，直到巴厘岛爆炸事件后印尼政府才制定并出台了反恐法。而在国际合作反恐上，印尼与菲律宾、新加坡等“反恐第二战线”国家之间也仅仅限于互通情报与协调上，一直没有机制建设上的突破。而在执法过程中，安全部门出于“违反人权”等方面的顾忌，行动上受到诸多限制。印尼国家情报委员会主席亨德罗普里约诺坦称，印尼司法体制中还有漏洞，执法机构没有被赋予相应的权力，这给恐怖主义分子以可乘之机。
　　对印尼的政治家来说，成员占全国总人口的86.9%的各伊斯兰教派在印尼政治发展中的作用非常重要。如果梅加瓦蒂对“伊斯兰祈祷团”处理不当，只能把温和的伊斯兰派别推向对立阵营，这在一定程度上导致了对伊斯兰极端组织的姑息。
　　在此情形下，印尼政府的反恐决心受到国际舆论的质询。人们普遍认为，尽管有迹象表明“伊斯兰祈祷团”一直在接受“基地”组织的经济援助，但此次爆炸事件并不是中东地区的恐怖主义扩散到该地区的证明，而主要是印尼国内政治斗争的反映。在伊斯兰极端势力仍在印尼国内拥有大量同情票的情形下，类似的恐怖袭击恐怕难以避免。

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