【新时代的中美桥梁】盐城大丰新时代桥梁

　　2009年5月16日,美国总统奥巴马提名时现任犹他州州长的共和党人乔恩•亨茨曼(中文名为洪博培)出任美国新任驻华大使,以填补美国新政府这个空缺长达4个月之久的重要职位。洪博培于当日发表声明,接受了奥巴马总统的邀请。7月23日,洪博培出席了美国国会参议院外交关系委员会就对其提名举行的听证会。8月4日,参议院外交关系委员会通过了对洪博培的任命案。8月7日,参议院全体会议正式批准了这一任命。洪博培已于8月21日抵达北京。8月22日,洪博培携家人在美国驻华大使官邸会见记者,并发表了到任讲话。洪博培表示,他本人的首要目标将是帮助奠定本地区和全球经济可持续增长的基础,并期待扩大美中两国在气候变化、能源和环境、加强全球安全和不扩散项目、改善公众健康领域的双边合作。他宣布,奥巴马总统将于2009年11月正式访华,并相信中美关系届时将再次跃上历史新高。
　　
　　富商之子,政坛新星
　　
　　洪博培1960年3月出生于美国加利福尼亚州,是家中长子。父亲乔恩•M•亨茨曼是美国著名企业家、美国最大跨国化学公司亨茨曼公司的创始人,该公司在中国上海和台湾都设有办事处,并在中国开办有多家下属企业。
　　洪博培本人具有丰富的从政经验,曾先后效力于三届共和党政府。里根时代,洪博培曾担任白宫特别助理。老布什时代,洪博培先后出任过负责贸易和东亚事务的商务部部长助理帮办和驻新加坡大使。特别值得称道的是,他1992年出任美国驻新加坡大使时年仅32岁,成为美国近100年来最年轻的驻外大使。小布什时代,洪博培曾作为驻华大使的重要人选进入总统的视野,但小布什的大学室友雷德最终出任此职。洪博培则转任美国贸易副代表,并参与了同中国的多轮贸易谈判。2004年11月,时年44岁的洪博培当选为犹他州州长,成为该州历史上最年轻的州长。洪博培上任后,励精图治,政绩斐然。他大力推动犹他州发展节能和环保技术,显著改善了该州的空气质量;优先处理经济发展、医疗保险改革和教育公平等议题;实现了预算盈余,并在此基础上大幅增加了对公立教育的投入。2008年11月,洪博培以77%的超高得票率再次当选犹他州州长。
　　洪博培和中国颇有渊源。作为一名虔诚的摩门教徒,洪博培在大学期间曾前往台湾传教,在此期间迷上了中国文化。他能讲一口流利的汉语普通话和地道的闽南话。出任犹他州州长后,洪博培主张在商贸、旅游、文化交流等方面加强同中国的联系,把中文列为犹他州的“战略性外语”,使犹他州成为美国第一个立法在公立学校开设中文课的州,目前该州学习中文的学生人数已位居全美前列。洪博培不断强调,对美国人来说,学习中文“是我们对未来的一项非常重要的投资”。他说:“美国人必须要更多地了解中国在政治、经济方面的政策。如果你要了解中国的政治、经济或者文化,你就必须要了解普通话。”洪博培不仅汉语流利,而且对中国文学和文化很感兴趣,特别是对儒家思想情有独钟。洪博培最欣赏儒家思想中的“和谐”理念,认为研习儒学可以使人心境平和,灵魂净化。据说,洪博培的州长官邸里到处都摆放和装饰着中国的字画和瓷器,俨然就是一座中国文化的陈列馆。洪博培于1999年从中国江苏省扬州市福利院收养了一名女婴,取名杨乐意,此后他还收养了一名印度女婴。从两个新兴发展中大国收养孩子,这在美国政坛绝无仅有,也从一个侧面凸显出洪博培的国际视野和博爱胸怀。
　　
　　奥巴马的算计,洪博培的机会
　　
　　美国国务卿希拉里•克林顿曾在《外交》季刊上撰文称,中美关系是21世纪最重要的双边关系。而由谁作为美国驻华官方代表,负责执行美国对华政策,始终备受人们关注。奥巴马政府上台后,驻华大使职位曾空缺长达4个月之久。对于奥巴马最终提名洪博培出任驻华大使一职,一位美国高级官员评论说:“驻华大使可能是奥巴马政府在对外关系领域最重要的任命之一。因此,他们花了很多时间,以确保任命一个合适的人。(对于洪博培的)提名不是一个迟到的大使任命,而是因为他们确实花费了一些时间,才找到这个最合适的人。”
　　按照惯例,美国新总统上任后任命的驻外大使大多来自两个“人才库”:一是国务院的职业外交官队伍;二是总统身边由亲朋故旧等组成的“小圈子”。美国多数驻外大使由国务院系统内的中级职业外交官出任,少数比较重要的国家则由资深外交官出使。总统会把一些比较显赫,享受崇高礼遇,但又相对较为清闲的大使职务“赏赐”给自己的亲信。可是,洪博培既不是美国国务院的资深外交官和中美关系决策圈里的人,也不是冲锋陷阵助奥巴马入主白宫的功臣,那么,奥巴马为什么会把驻华大使这样一个重要职位留给洪博培呢?
　　离间共和党内部:提名洪博培出任驻华大使,充分显示了奥巴马高超的用人谋略。奥巴马提名一位共和党人士担任此要职,一方面为自己赢得了不拘党派、任人唯贤的美名,彰显了他对于两党合作的积极态度;另一方面也达到了动摇共和党内部团结的目的。首先,提名洪博培出任驻华大使,是奥巴马兑现竞选时许下的推动跨党派合作承诺的重要步骤。目前,洪博培已成为继国防部长盖茨和运输部长拉胡德之后,第三位在奥巴马政府中担任要职的共和党人。其次,洪博培是共和党内的一位温和派明星,拉入自己阵营,将是对共和党的一次新打击。洪博培在宣布接受奥巴马的驻华大使提名后,立即遭到了共和党内强硬保守派的指责。奥巴马的这步棋无疑将会削弱共和党的内部凝聚力,孤立其右翼保守派。另外,长期以来,在美国的外交决策层中,副总统、国务院、财政部三家都想争夺中美关系决策的主导权。奥巴马选择一个没有上述三家背景的“新人”出使北京,自然也就在三头争权的博弈中获得了优势。况且,对华政策一贯是美国在野党攻击执政党的最佳武器之一。奥巴马让反对党人士出任驻华大使,也必然有让反对党投鼠忌器、有苦说不出的打算。可见,奥巴马提名洪博培出任驻华大使,真可谓是“一石多鸟”之举。
　　去除竞争对手:一些美国媒体认为,奥巴马提名洪博培出任驻华大使,除显示重视美中关系和跨党派合作的意愿外,还有提前“除掉”未来竞争对手之意。共和党去年在总统选举中败北后,洪博培逐渐成为指引共和党重整旗鼓的“教父”。凭借其出色的政绩、丰富的外交经验、对中国等新兴大国事务的了解,以及流利的汉语,洪博培很有可能成为奥巴马2012年竞选连任时的对手。将洪博培“外派”,2012年奥巴马寻求连任时就会少一位有力的竞争者。
　　事实上,奥巴马提名洪博培,更多的是缘于洪博培的适任履历,是因为洪博培正是“那个最合适的人”。在奥巴马提名洪博培的当天,美国著名政论家史蒂夫•克莱蒙斯在一篇评论中说,“洪博培熟悉亚洲事务,懂商业,真正理解中国崛起为全球大国的复杂性”。在政治上,洪博培强调应与中国开展接触与合作,尤其是在贸易、能源、环境问题上更应加强协调,这与奥巴马政府的对华政策相吻合。在经济上,和前任驻华大使雷德一样,洪博培也有很强的对华商业往来背景。洪博培曾在老布什时代担任美国驻新加坡大使,还曾在小布什政府中出任主管亚洲事务的贸易副代表,并参与了多轮同中国的贸易谈判。他对中国的商业环境和市场背景非常了解。他的家族企业10年前就在中国建立了子公司,与中国有着密切的商业往来。在心理和文化上,他对中国语言和文化熟悉了解,并曾在台湾生活过。在未来的中美关系中,台湾问题和经贸问题仍将是两大中心议题。因此,对洪博培的任命是一个绝佳的选择。奥巴马在提名洪博培时说,“洪博培担任这个职务不仅是由于他坚定地致力于增进美国人民的利益,而且是由于他毕生的知识和经历能帮助推动(中美关系)这个重要的伙伴关系”,“由洪博培在中国代表美国,我对两国将进入伙伴关系的新纪元充满信心。”
　　美国国内舆论比较一致的看法是,洪博培或许不会参加2012大选,但他肯定会参加2016年的大选。首先,他出使北京的这一段经历,将为他参加总统竞选大大加分。美国历史上已有过驻华大使出身的总统,老布什就是成功的范例。其次,从目前情况看,奥巴马2012年连任的几率还是很大的。洪博培可以积蓄力量,为2016年大选做准备。届时,56岁的洪博培正值盛年,向总统宝座发起冲锋为时未晚。
　　
　　中美时代,共赢未来
　　
　　美国和中国是当今世界上具有重要影响的两个大国,“G2”(即中美集团)的说法近来频频见诸报端。对此,奥巴马和洪博培是有共识的。奥巴马说:“中国拥有悠久的历史,充满机遇的未来。中国人口众多,经济实力和影响力正在提升。中国将在应对亚洲和全世界面临的重要挑战中发挥重要作用。”洪博培则在获提名当日表示,美中关系是世界上最重要的战略性双边关系之一。他向奥巴马承诺,他上任后将全力把美中关系推上新高度,不只专注于化解两国的歧见,更重要的是要专注于结合两国的共同利益。
　　奥巴马上台后的首要任务是应对全球性的金融危机。而由于中国经济实力增强,以及中国持有大量美国国债,美国处理金融问题时自然不能少了中国的参与。中国是联合国安理会的常任理事国之一,华盛顿有许多国际问题需要北京帮助解决。例如,维持东亚地区,特别是台海两岸的和平;确保朝鲜半岛无核化,消除朝鲜的核企图;说服伊朗接受国际社会核检查等。然而,中美之间经济上的相互依赖并不意味着经济摩擦的消失,更不意味着政治和军事分歧的自行消除。随着金融危机影响的进一步加剧和蔓延,中美双方的贸易摩擦可能会再度凸显。中美外交领域中的一些传统问题――台湾问题、西藏问题、人权和宗教问题等,仍会长期存在。但是由于中国经济地位和国家实力的不断变化和飞速上升,中美之间的相互依赖性和合作的必要性,使得中美关系成为当今世界上最重要的国际关系之一,这已经不是美国哪个领导人的意志可以逆转的。而且中美双边关系早已超越了美国国内两党的执政界限。中美关系具有很大的惯性,经过几十年的谨慎维护,如今已经发展成为一对基本成熟的双边关系。因此,无论哪个党执政,中美关系发生戏剧性改变的可能性已经不大。
　　虽然迄今奥巴马政府尚未形成具体的对华政策,但其亚洲政策和对华政策顾问大都有在政府工作的经验,而且他们对中国都有相当深刻的了解,深知延续美国对华主流政策的必要性和重要性,这一主流政策就是:为了美国的国家利益,美国应同中国建立良好、稳定、互信的外交关系。华盛顿国际战略研究中心亚洲经济工作小组专家近日的报告也称,奥巴马必须谨慎处理当前依然困扰中美关系发展的那些问题,找到与中国进行战略合作和解决中美关系发展中存在的问题的平衡点。洪博培在接受提名的演讲中用流利的中文说,中美两国要“互相帮忙,互相学习。一起工作,一起进步。我认为,这句话代表了我们共同向前的精神,这比什么都重要”。当前国际关系的现实给中国提供了一个更公平更广阔的活动范围,为中国提供了在非军事的国际领域中全面参与的机会,中国可以更加公开和直接地以大国的身份参与国际事务,分享国际资源,寻求更大的国际利益。
　　(作者单位:中国社会科学院当代中国研究所)
　　(责任编辑:王栋)

相关热词搜索：中美 新时代 桥梁 新时代的中美桥梁 新时代的中美关系论文 新时代中美关系的走向