项目责任制 [文化馆工作项目责任制初探]

　　【摘要】长期以来，文化馆一直沿袭着零打碎敲手工作业化的管理方式和大呼隆的工作方法，种种弊端严重束缚了文化馆生产力的发展。去年冬天，我馆提出了实行“工作项目责任制”的设想，今年进行了初步尝试，收到了良好的效果。
　　【关键词】文化馆工作；项目责任制
　　【中图分类号】G24 【文献标识码】A
　　
　　文化馆作为政府设立的公益性文化事业机构，是开展社会教育、普及科学文化知识、组织辅导群众文化艺术（娱乐）活动的综合性文化事业单位和活动场所。文化馆工作的好坏，直接影响着政府对文化事业发展规划的实施和文化政策的贯彻落实，影响着当地人民群众对文化的需求与满足，从而影响文化事业的发展。加强文化馆管理工作，是实施文化馆各项行政和业务工作的关键。长期以来，文化馆一直沿袭着零打碎敲手工作业化的管理方式和大呼隆的工作方法，种种弊端严重束缚了文化馆生产力的发展。去年冬天，我馆提出了实行“工作项目责任制”的设想，今年进行了初步尝试，收到了良好的效果。笔者现将尝试的方法和结果予以介绍，以期引起专家和同行的指点。
　　一、项目责任制的基本框架
　　所谓项目责任制，就是将文化馆的某项具体工作，经馆领导班子研究后，提出具体工作要求，由本馆工作人员提出承办，或者是以文化馆的名义招纳厂矿、企业、事业单位、行政部门等承办社会文化活动，经要求承办者与馆方协商后，明确工作目标、工作时间、工作经费、器材使用规定、社会影响以及权利、义务等要素，实行自负盈亏。
　　二、项目责任制的实施办法
　　实行项目责任制，先由文化馆起草项目责任制实施办法，经全体工作人员反复讨论通过后进行实施。
　　实施办法规定项目的申办程序和责任人的确定办法，以及责任人的权利和义务等。项目包括文艺演出、知识培训、文化馆常规性业务工作和课题研究等。凡本馆工作人员，不论正式工或聘用人员，不分科室，都有权向馆方申请，成为某项目的责任人。要求承办者须事先向馆务会提交承办项目的名称、承办方案以及相关单位的情况等资料。凡以文化馆名义向社会承办的项目，如文艺晚会、单位庆典、企业形象策划、产品宣传推广、影像图片拍摄及制作等等之类的项目，必须保证文化馆的社会形象和必要的经济效益。凡向本馆承办的业务项目，如遇多人申请承办同一项目时，则视策划方案确定。经确定的项目承办人即为该项目责任人，与馆方签订责任书。
　　责任人的权利和义务中规定，本馆工作人员可以打破科室和原分管领导的框框，自由组阁馆内其他工作人员，项目实施过程中由责任人全权负责，其他任何人不得干预。凡是向社会承办的项目，项目实施过程中的费用开支由责任人负责使用，其利润部分的50%作为奖励归还给责任人，如亏损则由责任人承担，文化馆概不负责。在项目实施过程中，责任人务必加强安全管理，并给工作人员必要的人身安全保险，务必精心组织、认真承办，不得损害文化馆的社会形象。
　　三、项目责任制的效益评价
　　文化馆项目责任制的实施，具有以下几个方面的收获：
　　（一）实行项目责任制，有利于充分调动每一个人的工作积极性。长期以来，文化馆的工作状况，要么根据各自专业分工，单枪匹马小打小闹，应付了事，要么大呼隆人人参与，干好干坏一个样。在一项活动结束以后，有活动补贴大家一样拿，完全平均主义，没有活动补贴则大家全无，严重挫伤了大家的工作积极性。实行项目责任制以后，权、责、利明确，有利于充分调动每一个人的工作积极性，增强每一个人的责任心和紧迫感。
　　（二）实行项目责任制，有利于广泛利用每一个人的社会关系。人在社会上，每一个人都有自己的生活和交际圈，因此，每一个人都有不同的社会关系。在当今社会，任何活动都离不开一定的社会关系，文化馆的工作也不例外。以往文化馆活动，尤其是大中型活动，从上到下，从里到外，从经费到人员，几乎都是领导在跑，所有关系都是领导在协调，其他工作人员似乎与已无关，只是做一些具体的业务性工作，这样做当领导的不仅压力大，而且工作忙，有时忙得分不开身，忙得整天皱眉头。而一般的工作人员，整天无所事事，长此以往不仅增加了人的惰性，甚至多了一些事非。实行项目责任制以后，每一个人都可以申请承办项目，责任可以分散到各个承办人头上，各个承办人和被组合人员可以广泛地利用每一个人的社会关系，发挥积极而有效的作用。
　　（三）实行项目责任制，有利于进一步拓展文化馆的工作范围。长期以来，文化馆的工作除了上级指令性和平时常规性的工作以外，再就是人家主动找上门来的合作，很少有主动出击寻求社会合作的项目，因此，一直以来工作范围比较狭窄，社会影响力不大。实行项目责任制以后，调动了每一个人的工作积极性，利用了每一个人的社会关系，逐渐形成了主动出击、寻求社会合作的活动项目，从而拓展了文化馆的工作范围，增加了社会交往，扩大了文化馆的社会影响。
　　（四）实行项目责任制，有利于发挥文化馆的阵地、人才、网络优势。文化馆作为当地群众文化的活动场所，一般都拥有一定规模的综合性多功能的阵地设施和活动器材，可以为厂矿、企业、学校、社区、事业单位、机关部门等提供活动场所和器材，开展文艺联欢、知识竞赛、联谊交流等活动。文化馆拥有一支高素质的文艺人才队伍，是专家荟萃的地方。特别是在艺术教育、辅导的师资方面，往往是其他任何单位所不能比拟的。同时，文化馆还紧密地联系着社会上一大批学有所长的各种人才，可以为社会文化需要提供合作与服务。文化馆处于庞大的群众文化网络之中。这个网络上与省、市群艺馆相连，下与乡镇（街道）文化站、社区（村）基层文化室、社会文艺团体联系，网络纵模交错，覆盖全社会，蕴藏着服务于社会，服务于群众的巨大潜力。文化馆可以利用这些网络关系，为社会文化需要提供全方位的服务。
　　（五）实行项目责任制，促使文化馆的工作从单一的服务型向服务经营型转化。长期以来，文化馆的工作都是无偿地为社会提供文化服务，是单一的服务型。实行项目责任制以后，文化馆的工作开始走出传统，走向社会寻找合作，为需要者提供服务，由需要服务的企业、单位、部门等出钱，给予适当的有偿服务。这样做较好地解决了搞文化活动文化部门有人才缺经费，厂矿企事业单位有钱缺人才的困难，优势得到了互补，两者都乐意。从而使文化馆的工作开始从单一的服务型向服务经营型转化。
　　以上是笔者作为文化馆馆长，对文化馆工作实行项目责任制的初步尝试，是对文化馆传统管理方式在新的社会背景下的一种尝试性的创新，有许多需要完善的方方面面，期待着专家和同行们的指点。
　　（责任编辑：李盼盼）
　　（收稿日期：2011-7-28）
　　作者简介：王群，浙江省武义县文化馆馆长。

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