印尼的忧虑_印尼

　　烈日下的雅加达，偶尔会有一阵阵暴雨降临，让行进在路途中的人措手不及，这样的天气变化似乎和这个人口接近2亿、“东南亚最大的民主国家”有着某种默契。2009年末，正在各方积极宣扬中国一东盟自由贸易区成立的各种机遇与利好之际，距离中国大陆最远的东盟成员国印度尼西亚国内却突然出现了另类的举动，也使位于雅加达市中心的东盟总部的反应备受关注。
　　“在中爪哇日惹市等一些地方已经有企业和工人上街游行了，他们抗议即将大规模到来的中国产品，而印尼政府也表示在遵守世界贸易组织的条例下，颁布了10项保护本国企业利益的措施。”雅加达的华商兼学者余歌沧说。
　　近5年来，印尼对中国的出口一直保持35％以上的高速增长，2008年双边贸易额已经达到315亿美元，其石油天然气、矿产、能源、棕榈油、橡胶和农林产品在中国都占有较大市场份额。随着自由贸易区成立日期的来临，却不断有部分印尼商人、官员公开表示，印尼有些行业现在还没有做好迎接自由贸易的准备，尤其是中小企业目前度日艰难，难以为继，印尼其后甚至正式向位于雅加达的东盟理事会提出对200余种产品推迟关税减免，并表示要与中国在自由贸易区框架内重新谈判有关条款。
　　不仅如此，马来西亚、泰国、菲律宾等国也都出现了反对的声音，他们担心当地诸如纺织、制鞋和钢铁等行业容易受到来自中国的廉价产品的冲击。
　　“由于信息不对称的原因，事实上许多中国人并不了解东南亚的情况，更不了解东南亚人怎么看待中国人和中国产品。”长期关注东南亚经济的华裔学者陈子豪说，“10多年以来，中国商品以低价倾销的方式攻入包括东南亚在内的国际市场并获得巨大成功，已经是一种公认的事实，这样的成功已经深刻地影响到了全球的贸易，并对不少国家的产业体系造成明显的冲击。”
　　显然，要想长期维持中国与东盟之间的自由贸易，必须要让双方都获利，中国必须正视东盟国家的忧虑。
　　
　　会有新一轮的排华吗?
　　
　　2010年1月初，印尼合作社与中小企业部长哈山在视察了雅加达中心区，目前东南亚最大的纺织品与成衣市场――丹那旺纺织品商场后表示，中国制造的纺织品和成衣已经占据了半个市场；当地商家也向其反映中国纺织产品占有率高达47％，印尼本地产品在质量和价格上都竞争不过中国产品，如果零关税后更多中国产品涌进来，后果将非常严重。
　　印尼知名经济学家阿迪宁西随后表示，2008年印尼与中国贸易赤字已经达到40亿美元，自贸区实施后这个赤字将继续高升，若有700种国内产品滞销导致工厂停产，全国失业率将增至9，5％。
　　在印尼的商界，已经有许多有关自贸区的质疑产生，来自纺织行业的声音尤其大，当地媒体这样报道印尼纺织协会的意见：“协议的关键是产品的竞争力，如果不能解决好我们内部自己的问题，那么就应该拒绝这个自由贸易协定。”
　　“众所周知中国的产品生产成本很低，目前最大的竞争力就是价格，即使运到遥远的印尼也很便宜，所以印尼的许多行业都担心对纺织、服装等产品免关税后，中国进口产品将把本土企业挤到边角夹缝，直至灭亡。”雅加达的华人学者黄均福说，“如果中国企业能够把工厂建到印尼生产产品则情况不一样，不但解决了当地的就业也能够为当地培养专业人才，例如‘长虹印尼公司’的情况就很好，遗憾的是这样的公司在印尼很少。”
　　一个重要的情况是，目前中国企业进入东南亚，主要集中在资源性开采和基础设施建设方面，真正投资建厂制造产品的并不多见。而且中国的产品都是在国内制造出来而后销往世界市场，很少有在别国生产产品后再回销中国的例子。
　　“自2009年以来，印尼的出口加工业因全球经济危机受到很大冲击。如果更多的中国产品进来，而且是零关税进来，那么肯定会加剧对印尼本地产品的冲击，结果是大批工厂会垮台。”雅加达的华人学者黄均福说，“如果随即工人大批失业，可能会加剧1997年以来一直令政府头疼的社会动荡。”
　　他表示，从1998年的“印尼排华”事件来看，当地的华人经常莫名其妙成为印尼社会矛盾斗争的牺牲品，很多事情本来和当地华人没有多大关系，但是一有冲突发生，向来逆来顺受的华人总是会首先遭殃。
　　“尤其这次矛盾的目标是中国产品、是中国人，假如印尼国内发生什么矛盾，肯定会把矛头对准当地的华人。”他说，“许多中国人并不清楚，尽管华人在印尼生活了很多代，一直努力与当地人融合，但是双方的矛盾总是有着爆发的可能。在许多印尼土著看来，印尼的华人和中国人完全是一回事情，即中国人的行为华人必须承担责任。”
　　
　　印尼中小企业无法获益
　　
　　“事实上还有一个问题大家都不愿意说透，没有零关税之前，其实中国各种各样的产品已经进到了印尼和其他东南亚国家，它们大部分也没有缴税，而是通过走私、贿赂等特殊的方法进来了。”印尼雅加达STANDARD公司董事长熊敬雪说，“也就是说，中国产品早就在印尼‘零关税’了，同时因为印尼本身市场有限，购买力有限，很难有更多的中国产品再进来，未来的竞争并不会很激烈。”
　　雅加达的华商叶维汉表示，印尼政府之所以愿意与中国进行自由贸易，动力其实来自于政府的利益而不是普通百姓的利益，“印尼卖给中国的主要是石油、煤炭、棕榈油等资源性商品，而不是普通产品；而中国的产品却能够全面进入印尼市场，这样的情况使印尼中小企业获利很少，所以与中国的经济往来对印尼中小企业积极意义不大，这也是印尼有人要抗议中国产品的重要原因”。
　　他说：“这些资源产品都被控制在国家或者大财团手中，所以他们都积极支持零关税的事情，而我们普通中小企业却很少能够通过与中国的交流获得利益，相反只是得到了更多的竞争压力。如果将来更多中国产品进来，倒霉的是我们，而大企业却会越来越好，政府获得中国的帮助也会越来越多。”
　　
　　有竞争是好事
　　
　　“印尼的一些官员和企业家表示现在还没有做好迎接自由贸易的准备，尤其是中小企业目前度日维艰，难以为继。这样的情况似乎像小孩子做事情，总是闹笑话。”熊敬雪说，“对于自贸区的工作准备，所有国家都已经进行了至少8年，这么长的时间里，他们不认真研究、准备应对的方法，调整产业结构，而是在事情终于来临的时候才叫苦连天，甚至公开抗议给政府施加压力，让同样是生意人的我不欣赏。”
　　陈子豪表示，与印尼国内一些官员和企业想象的不一样，由于中国对于这个自贸区的期望很高，并为此承担了许多责任，作出了许多牺牲，不可能单独对印尼的要求作出让步，否则一旦类似的问题接二连三出现在别的国家身上，中国就会很被动，作为自贸区的重要一方，它不能轻易作出让步，“因为如果容忍在自由贸易区正式启动之际印尼的发难行动，那么将给自贸区的整体发展带来影响，不仅仅是中国，其他也没有哪个国家能够承担这样的责任”。
　　陈子豪介绍，在马来西亚，类似的忧虑也是存在的，只是比印尼国内的反应温和。其隆雪中华工商总会工业组主任黄宏荫建议政府逐步开放市场，对中国产品实行限制入口，不要马上全面开放市场，并建议政府与中国负责东盟商务的单位商谈如何避免此事对本地中小型业者造成影响，尽可能减轻冲击。
　　不过，马来西亚贸工部长慕斯达法则对此表示乐观，他认为马来西亚与中国及其东盟国家展开竞争，各行各业可获得正面效应，可以同步提升，“有竞争才是好事，这样的竞争不会破坏市场；马来西亚一些中小企业要生存，必须进行产业升级，提高技术含量，提升产品品质；对于整个马来西亚来说，亦是调整产业结构的大好时机”。
　　在泰国，一向被视为“灵魂商品”的农业、纺织和鞋子等传统轻工业也担心遭到中国产品激烈竞争而失去市场，冲击国内经济。曼谷媒体形容东盟一中国自贸区行动的结果将是“几家欢乐几家愁”。泰国总理阿披实则表示，开放自由贸易利多于弊，但承认部分企业会受冲击，并已制定应对措施，授命农业、商业各部拿出基金来补助受影响的企业，免得本国商品的市场占有率大幅下降。泰国商务部则希望能够借助中国的投资力量，解决东盟诸国的粮食价格危机，同时呼吁泰国企业要提高竞争力，要在转型期加强培训或重组，降低冲击。
　　显然，并非所有的企业、所有的国家出现的都是忧虑。首先，即使中国产品对印尼等国存在冲击，这样的冲击也不会是全局性的，更不会对所有东盟国家都形成冲击；其次，中国产品与东盟产品形成全面竞争，也是一个相互促进与提高的机遇。
　　“印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和文莱6个‘老东盟’国家率先实施零关税协议，但是开场就笑话百出，其中只有新加坡和文莱的表现比较正常。”陈子豪说，“而柬埔寨、老挝、缅甸和越南4个‘新东盟’虽然暂时躲过门户大开的冲击，但也只剩5年时间调整脚步，挑战已经临近。”

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