[俄罗斯打出“能源牌”] 中国能源大学 山东科技

　　２００６年的第一天，当全球沉浸在节日的欢乐气氛之中时，俄罗斯于上午１０点切断了向乌克兰的天然气供应，俄乌围绕天然气价格的纷争达到了对峙的顶点。 　　 　　俄罗斯对乌克兰“出牌”
　　
　　乌克兰属于能源贫乏国家，其每年消费的８００亿立方米天然气中有２５０亿立方米来自俄罗斯，其中１７０亿立方米以易货贸易的方式抵消俄罗斯通过乌克兰管道向欧洲出口天然气的过境费，其余８０亿立方米按照前苏联国家内部定价，以每１０００立方米５０美元的低价购买。２００５年３月乌克兰“颜色革命”后，俄罗斯向乌提出了天然气提价问题，即参照欧洲标准向乌提供天然气。俄罗斯向东欧国家提供的天然气价格为每１０００立方米２３０美元～２６０美元，向德国、意大利、奥地利等国提供的价格为每１０００立方米２４５美元～２６５美元。此次俄拟将出售给乌克兰的天然气价格提到每１０００立方米２３０美元。对于俄罗斯开出的高价，乌克兰拒绝接受。尤先科总统表示，乌克兰只能承受每１０００立方米８０美元的价格，并且希望分阶段提价，以减少对乌国内相关行业造成的冲击。但俄罗斯的立场一直未有松动。２００６年１月１日，乌克兰对普京总统于前一天提出的最新建议仍未作出回应，于是俄罗斯在新年伊始切断了向乌克兰输出的天然气。
　　２００６年１月４日，在国际社会的强烈关注下，俄乌就天然气供应与运输问题达成协议，根据协议，俄方将以每１０００立方米２３０美元的价格向“俄乌能源”公司出售俄天然气。“俄乌能源”公司将俄天然气与来自土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家的天然气混合，再以每１０００立方米９５美元的价格出售给乌克兰。这在独联体内部也是一个比较低的价格。尽管双方都对协议表示满意，但协议更多体现了俄罗斯的意图，因为“俄乌能源”公司主要由俄天然气工业股份公司控股，该公司不仅在俄乌之间充当媒介，而且代理土库曼斯坦向乌出口天然气。乌克兰从土库曼斯坦进口的天然气占其天然气进口总量的５０％，这个协议使俄罗斯得以继续控制乌克兰能源供给和中亚能源市场。
　　
　　俄罗斯意在“一箭三雕”
　　
　　首先，是对后苏联空间“颜色革命”的回应。自苏联解体后，俄罗斯就将独联体国家视为自己天然的势力范围和复兴大国地位的可靠依托，并把对独联体的外交看作重中之重。而天然气输出是俄罗斯与独联体各国联系的重要环节。长期以来，俄一直对独联体内部的伙伴国给予天然气价格方面的优惠，如白俄罗斯为每１０００立方米４６美元，波罗的海国家为每１０００立方米１２０美元，高加索地区国家为每１０００立方米１１０美元。俄认为，惟有如此才能将这些国家牢牢控制在自己的影响范围内。但接连爆发的“颜色革命”使俄罗斯感到结果与初衷背道而驰。“颜色革命”后上台的乌克兰总统尤先科，政治上倾向美国和西方，声称要将乌克兰带入欧盟和北约，与俄罗斯渐行渐远。特别是乌克兰联合格鲁吉亚等国创立的“民主选择共同体”，有意对抗俄罗斯，更是严重刺激了俄罗斯的敏感神经。另外，２００６年３月，乌克兰将举行议会选举，获胜党派有权推举总理人选。根据新宪法，总理将被赋予更多职权，而总统权限将被大大削弱。被“颜色革命”掀翻的亚努科维奇可能会在议会选举中获胜。所以，俄罗斯也有利用天然气问题向尤先科发难、声援亲俄的亚努科维奇的意图。
　　其次，企图用天然气提价向乌施压，以获取对经过乌克兰的天然气管道的控制权。欧洲是俄罗斯最大的天然气用户，整个欧洲５０％的天然气需要进口，其中８０％经由乌克兰输入，而俄罗斯经管道供应的天然气比由阿尔及利亚和近东国家用油轮输往欧洲的天然气成本要低得多。在乌克兰发生“颜色革命”之前，尽管乌国内亲西方势力强大，但俄罗斯为保持输往欧洲的天然气管道畅通，仍以超低价格向乌出售天然气。同时，俄天然气工业集团对乌克兰所欠债务一直争取以乌克兰的输送管道等有关设施作为抵偿物。在此次天然气提价中，俄罗斯对格鲁吉亚和乌克兰这两个都发生了“颜色革命”的国家态度有明显的不同，对于乌克兰，俄罗斯将每１０００立方米天然气价格直接由５０美元蹿升到２３０美元，而对格鲁吉亚，则仅由过去的６３美元升至１１０美元。因为俄格关于格鲁吉亚境内天然气管道的私有化谈判已经展开，俄向格出口的天然气价格将会影响到谈判的结果。而俄乌两国虽然早在２００２年便签署了共同管理天然气运输系统的协议，并宣布为此成立俄乌财团，但在库奇马执政期间，这个财团并未投入运营。尤先科上台后，这一项目事实上已经流产，俄对俄乌财团已失去信心。
　　第三，也不排除俄有利用国际天然气价格居高不下的良机，为其纳税大户天然气工业股份公司增加利润的考虑。实力雄厚的俄罗斯天然气工业股份公司是俄罗斯能源外交的主要执行者之一，为配合国家的整体对外战略，常常要牺牲一些经济利益。俄罗斯生产的天然气大约３／４来自西伯利亚西部的三大气田，近年来，这些气田的产量正在急剧下降。国际能源机构估计，俄罗斯需要１７００多亿美元来提高天然气生产能力。为此，俄罗斯天然气工业股份公司必须实现现有气田收益最大化。
　　
　　“能源牌”牵动欧美国家
　　
　　复兴乏力的俄罗斯，在西方国家的步步紧逼之下，战略空间一再被压缩。近年来，西方国家对普京的“可控式民主”的指责从未停止过，他们认为俄罗斯的民主正出现倒退，甚至批评普京正在使俄罗斯政治走向独裁。面对种种批评和压力，普京在坚持以国家利益为基础的前提下，一方面以平衡性原则指导外交战略，另一方面加强了外交的实用主义倾向。当前，俄罗斯外交可借重的因素不多，包括天然气在内的能源无疑是重要的一张牌。
　　目前俄罗斯天然气已探明的储量为４８万亿立方米，远景储量为２３５万亿立方米，占世界天然气储量的１／３以上，居世界第一位。不仅独联体国家的天然气要靠俄罗斯供给，欧洲其他国家也严重依赖俄罗斯的天然气，法国每年从俄罗斯购买１１２亿立方米天然气，占其进口总量的１／４左右；德国从俄罗斯进口３２６亿立方米天然气，占其进口总量的１／３，远远超过了德国自身２２２亿立方米的产量。俄罗斯与土耳其、意大利联合修建的黑海海底天然气管道已于２００５年１１月在土耳其正式竣工。２００５年９月，俄罗斯还与德国达成了联合修建北欧输气管道的原则协议。预计俄罗斯天然气在欧洲占有的市场份额还将进一步提高。欧洲国家已经意识到严重依赖俄罗斯天然气所带来的风险，国际能源机构首席经济师法提赫?比罗尔曾指出，“依赖某个供应商提供大部分供给是非常非常冒险的”，处于“管道尽头”的英国也对未来的能源供应安全提出了质疑。在俄罗斯切断乌克兰天然气后，欧盟召开紧急会议，商讨从北非进口天然气，这使阿尔及利亚成为俄乌天然气之争的受益者。
　　美国也在关注着事态的发展，长期以来，美国一直致力于使独联体国家摆脱俄罗斯的影响，而石油天然气资源则被美国看作是俄罗斯“以某种形式恢复苏联帝国的主要保障”，然而在此次的俄乌天然气之争中，美国的态度却有些模棱两可，一方面美国主张逐步实现能源供应价格市场化，另一方面也指责俄罗斯以天然气为武器，阻止民主向东欧扩展。

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