以色列风云突变:风云突变的意思

　　北京时间11月5日凌晨，以色列总理沙龙在极右翼小党的支持下，通过了由刚刚退出政府的工党及其左翼盟友向议会提出的对政府的不信任案表决，从而暂时避免了政府倒台和提前举行大选的局面。然而，时隔仅仅10多个小时，沙龙又突然宣布辞去总理职务并将于90天内举行大选。根据有关规定，沙龙现政府将自动成为看守内阁直到明春大选后新政府成立为止。以色列政治局势可谓风云突变，扑朔迷离！
　　
　　别有一番感受
　　
　　以色列的这次政府危机是在国内安全形势和经济严重恶化的背景下发生的。恰好在此前的10月20日至25日，我作为以色列外交部邀请的中国学者代表团团长访问了以色列。记得上次赴以访问还是八年前（1994年5月）的事，这次实地感受巴以流血冲突持续两年多的以色列，心中别有一番感受。
　　首先，以色列经济状况的不佳完全超出了我的预想。高科技和旅游业被视为以色列支柱产业，但自从2000年9月底以来，这两项产业均受到致命影响。目前，近半数的中小型高科技公司或倒闭或惨淡经营、濒临倒闭（当然也受国际经济不景气、全球“新经济泡沫”破裂影响），绝大多数在以色列设立“研发中心”的国际跨国公司由于安全原因，近两年都不再向以色列的子公司注资。旅游业收入锐减（减少达90%），外国旅游者几近为零。建筑业也一片惨淡，廉价的巴勒斯坦劳动力被阻隔在了高高的铁丝网的另一边。以色列失业人数上升了70%，失业率达到12%，加上国防费用和保安费用急剧上升（居民消费费用的1/8被用于保安），政府财政拮据，包括以色列驻新西兰使馆在内的多处驻外机构因政府紧缩开支而被迫关闭。
　　其次，安全形势的严峻不是到了现场的人实在难有如此深刻的感受。我们刚到的第二天，当结束一场学术座谈准备返回宾馆之时，陪同希洛尼先生的手机响了起来，随后希洛尼先生一脸凝重地告诉我们，在距离我们数十公里的特拉维夫北部刚刚发生一起自杀式汽车炸弹爆炸事件，并造成严重伤亡。司机马上打开车上的收音机，我们得知自杀式袭击者驾驶一辆吉普车从后面撞上正在高速行驶中的公共汽车并引爆了炸弹，吉普车被炸出了百米之外，公车中坐在后部的人被炸得血肉横飞（事后看CNN得知死15人，伤50人）。大家一时沉默无语，身处“险地”感受突如其来的恐怖消息，内心真不是滋味！突然，不知是哪位团员提醒，回宾馆后应马上给家里挂个电话报报平安。
　　其实，到以色列后的第一天我就已经感觉到了安全形势与1994年比存在的天壤之别！上次访以时正值和平进程大踏步推进之际。记得当时参与接待的一位犹太姑娘曾不无得意地谈起她经常到巴勒斯坦人居住区购物（商品较犹太人商场便宜一半多）的经历。而现在，“一切都变了”，人们普遍神经紧张、内心恐惧、压力极大。自杀式袭击越来越带有“个性化”和“随意性”，人们防不胜防（安全部门破获的未遂自杀袭击一周内高达20多起），民意调查显示80%～82%的以色列人对此感到害怕，“头天晚上睡觉时不知第二天将发生何事”。目前，以色列死于自杀式袭击的人数已上升到642人（其中453人为平民），伤者达3360多人（2000多为平民）。但同样使人有些意外的是，即使在这种形势下，仍有高达92%的人坚定地表示“决不会因此而选择移居国外”，整个以色列社会大大右倾，强硬派势力很有市场。
　　
　　“小事”的背后是两党角力
　　
　　这次工党“倒阁”表面上是因财政预算争执，但真实原因并不在于区区3000多万美元财政支出的用处，而在于两党及两党内部的角力。难怪沙龙在工党主席埃利泽决定退出政府后厉声质问道：难道你就因为这么点小事就要使政府倒台吗？
　　从工党讲，在去年初举行的大选中遭受挫折，出于无奈委屈加入沙龙联合政府。但一年多来，历来“主和”的工党像被“绑在沙龙强硬派战车”上的木偶一样，在越来越激烈的巴以流血冲突中随波逐流，处境极其尴尬。因此，长期来党内不满一直在积蓄，内部“退出派”与“入阁派”争执激烈，要求“退出内阁”的呼声日高，以承诺“将带领工党退出联合政府”而于去年底当选工党主席的埃利泽（国防部长）压力越来越大，不得不寻找倒阁的有利时机。当不久前沙龙提出政府新的财政预算案时，埃利泽抓住其中用于约旦河西岸和加沙地带犹太人定居点开支部分向沙龙发难，要求将其中的部分开支用于支持在经济危机中艰难度日的“弱势群体”。埃利泽此举一箭双雕：对外痛击沙龙（犹太定居者是利库德强硬政策最坚定的支持者），对内则讨好党内多数，争取在11月19日举行的党主席选举中处于有利地位。
　　从沙龙讲，利库德近期同样要举行党内选举，如果不能连任党的主席，将意味着与下届总理无缘。目前，前总理内塔尼亚胡咄咄逼人，这位当年常常受制于“强硬先生”沙龙的前总理现在表现得比沙龙当年还要强硬，对沙龙的政治生命构成一定威胁。因此，沙龙丝毫不敢掉以轻心，在保护犹太定居者问题上“立场坚定”对争取党内多数至关重要。而且，沙龙也非常清楚，目前以色列政坛的力量对比明显有利于强硬派右翼，因此沙龙在与埃利泽的谈判中态度强硬，甚至公然威胁如不全盘接受财政预算案，就要“将工党赶出政府”。
　　
　　沙龙胜算几何
　　
　　以色列本届议会是1999年6月选举产生的，在120个席位中沙龙的利库德集团并不占优势，只有19个席位，甚至不是第一大党（工党比利库德多5席）。由于上次大选议会和总理（直选）分别投票，沙龙得以当选，并组成包括第一大党工党在内的联合政府（共掌握79席多数）。工党退出政府后，沙龙内阁尚存55席，本来只要拉拢一、两个小党入阁，就可“轻松度过”政府危机，避免提前举行大选。但沙龙争取的重点极右翼政党“以色列我们的家园―全国联盟”（7席）立场强硬（该党曾是联合政府伙伴，今年3月因不满沙龙解除对阿拉法特的“软禁”而退出政府），该党领袖利伯曼要求沙龙宣布巴勒斯坦民族权力机构为恐怖组织。与此同时，沙龙要求接任外交部长的内塔尼亚胡也提出“提前举行大选”和“大选后须继续保持合作”的先决条件。沙龙考虑再三（据称其本意不愿提前大选），因不愿过分受制于小党和“党内强人”内塔尼亚胡，最终放弃维持内阁，宣布提前大选。
　　目前，包括以色列媒体在内的多数舆论认为，在巴以流血冲突激烈、以色列选民情绪明显右倾的背景下，沙龙的利库德集团将在即将举行的大选（恢复总理间接选举制，即议会最大政党领袖组阁）中轻松获胜，而工党则可能遭遇惨败。据一周前的一项民意调查预测，如果现在就进行大选，工党只能得21席（丧失第一大党地位），而利库德将获得29席成为第一大党。即使在利库德党内，沙龙的地位同样较为稳固，民意调查显示，沙龙支持率超过半数，而内塔尼亚胡则仅得38%支持。正因为如此，沙龙才敢于拒绝利伯曼的要求和内塔尼亚胡的先决条件。另据来自以色列方面的权威人士最新估计，明春大选后的以色列，右翼势力（在和平进程问题上持强硬立场）将至少获得55%的议会席位，而其在目前的议会中不过只占三分之一。
　　
　　消极因素增多
　　
　　从1992年开始，工党或主政或参政，对巴以和平进程贡献颇多（无论顺利时还是困难时，包括拉宾任总理1993年9月达成历史性的《奥斯陆协议》）。目前，巴以流血冲突愈演愈烈，美国军事进攻伊拉克、推翻萨达姆的行动日益迫近，中东局势日趋复杂，以色列政局突变势必给局势的发展增添明显的消极因素。大选之前的以色列政局将更趋右倾，为争取选票其对巴勒斯坦的政策势必更加强硬。日前，阿拉法特新内阁诞生的消息刚刚传出就遭到以色列方面的鄙视，总理沙龙在接受意大利媒体采访时还公开称，他将“永远不会见”巴勒斯坦领导人阿拉法特。预计，沙龙将变本加厉执行孤立阿拉法特和削弱巴勒斯坦民族权力机构的政策，继续在约旦河西岸和加沙地带采取军事行动，并一定程度扩建犹太人定居点，以迎合国内右翼，争取更多支持。几乎可以肯定，巴勒斯坦极端势力的活动将更加活跃，民族权力机构主席阿拉法特的处境将更加艰难，目前正在中东穿梭访问（计划访问12国）的美国总统特使、助理国务卿伯恩斯的以巴调解使命难以奏效，美、欧、俄及联合国四方关于“中东和平的新方案”一时也难获进展。（11月5日）▲
　　

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