【校车外交:援助友邦要有分寸】弱国无外交强国无友邦

　　不是冤家不聚头。2011年11月26日，中国外交部网站发布新闻通报。中国向马其顿援助23辆校车，作为提供人员培训、学校改建、电脑物质等多个援助项目之一。 　　时机实在不凑巧，甘肃校车惨剧余波未平，在网络上、在人们的记忆伤口尚未弥合的时刻，这条新闻果然引起轩然大波。而随后，11月28日，外交部发言人在例行记者会上更是宣称，对马其顿提供校车是根据2011年初达成的援助协议，发言人同时按照惯性作出僵硬文牍式的强调：这是中国国际责任的体现。
　　事情还不算晚，外交部官方微博更在网上历数马其顿给中国的温情和好处：汶川地震时，这个远隔千山万水的欧洲小国也对咱们中国慷慨伸出援手，捐赠约35万人民币，“感动很多中国人”。按照外交部的说法，马其顿虽然远而小，但义务不少。国家无论大小，慈善不分贫富，捐助不在多少，关键是诚心。中国作为泱泱大国，也不应因穷而缺失责任义务，援助是双向、相互的，援助别人也是帮助自己。
　　中国的对外援助，分为军事援助、经济技术援助、人道主义援助，相关档案尚未全部公开。中国作为一个大国，要负起国际责任，援助世界上其他国家，这是应该做的。无论是出于复杂的国家利益考量，还是仅仅博个好名声。同时，援助也该有个分寸，要量力而行，更要考虑到国内民情。当国内缺粮时，国家依然外援粮食，这肯定不合适。对于校车，亦然。
　　谈起中国慷慨到无原则的外援，中国的国家记忆首先会指向阿尔巴尼亚，宁可全国人民勒紧裤腰带、作出自我牺牲，也要支援东欧的社会主义灯塔。除此之外，还有很多社会主义阵营的兄弟国家、亚非拉的更多国家。在1970年代初，中国的援外金额平均以每年10亿元上升，在1973年达到最高峰。1973年，中国外援支出占GDP的2.0%；美国在同年的外援只占GDP的0.0063%。
　　金元外交未必是过失，实际上，美国于此比中国付出更多。关键在于，大力援外的前提是，自己国民能得到基本的生活保障。美国、日本，以及欧洲等国自然存在着穷人，他们或许也会指责自己国家的政府不优先照顾他们，反倒去慷慨赠予外邦。但至少，在公民权利保障、政策下获取财富机会均等，这些国家的政府可以让民众基本满意。
　　正如有评论所言：外交是内政的延续，什么样的内政决定着什么样的外交。所以，援外也必须要搞尊重本国国情，尊重本国民意的“理性援外“。这次援助马其顿校车搅得民怨沸腾，某种意义上是对以前罔顾民意援外的一种反弹。同时，也是一种社会意识的觉醒：想想以往，政府援外了多少钱，援助了哪些国家，为什么要援助等等，身为国民只能猜谜语，今年8月各部纷纷公布“三公”支出之时，外交部就以涉密为由坚决拒绝公布“三公”经费。不知道那些国际机密里面，又有多少是拿来买校车送马其顿的？
　　作者系媒体人
　　
　　

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