2018新政分户标准_分户计热新政有多远

　　11月份又来了，让许多济南市民“烦心”的月份又开始了，烦心的原因有二：一是天气真的冷，二是暖气真的贵! 　　在能滴水成冰的济南的冬天，天气寒冷的时间长，所需供暖时间也长，相对于每家每户自行生火取暖，集中供暖既稳定又省功夫。集中供暖一般都是按一个采暖季每平方(建筑面积)来收费的。但是集中供暖需一次性缴纳费用较多，而且用户被动取暖，无论是否需要，暖气始终全天供热。同时，由于室内温度由供热单位进行调节，导致楼层不同而造成温度不均，使有些市民遇到供暖偏热只有开窗降温，让热量被白白浪费。
　　用水看水表、用电看走字，而用热却要看居民房屋的面积。何时用热能有明确计量?随着按面积收费引发的供用热纠纷的增多，实现用热计量收费成为市民关注的焦点。
　　济南市从去年开始就在已安装热计量装置的建筑中，选取100万平方米住宅建筑和200万平方米非住宅建筑进行热计量收费试点，并配合物价部门出台两部制热价收费标准。
　　今年，济南将继续推广分户计量收费。近日，济南市市政公用局局长贾玉良表示，今年将加大试点面积，在去年300万平方米热计量试点的基础上，扩至800万平方米热计量试点，由供热部门公布的具备分户计量条件的建筑，将以热计量收费。按照去年热计量试点的收费规定，收费试点小区将按照两部制热价交费，基本热价占总供热费30％。基本热价按房屋面积收取，其中居民住宅按套内建筑面积，非居民住宅按建筑面积，计量热价按计量表装置读数收取。计算公式为：用热费用=基本热费+计量热费。其中：基本热费=基本热价(元／平方米)×计费面积(平方米)；计量热费=计量热价(元／千瓦时)×用热量(千瓦时)；居民住宅基本热价为每平方米10.68元，计量热价为每千瓦时0.17元。非居民住宅基本热价为每平方米19.90元，计量热价为每千瓦时0.21元。
　　供热分户计量的好处显而易见：供暖用户想用就开，不用就停，还可以避免“室温低了投诉，室温高了开窗”的情况。而且在理论上，取暖费用会有明显减幅。分户计量的推广应是极受欢迎。
　　但是据报道，在山东济南，作为早在2000年就开始热计量试点改革的百花小区，11年过去了，小区却仍是按面积收费。为什么明明是一件好事却推行不下去7
　　2000年，市民郭燕居住的小区被选作试点率先在济南开始热计量改革，可是改革只进行了一年就很快夭折，原因就在于没省多少钱。
　　据郭燕反映，热计量收费首先有一个保底的费用，就是说是按照面积的一半先进行收费，好比是4000先收2000块钱，接着第二部分就是计算使用的热量，计量热价为每千瓦时是1毛6分钱来收费，一个季度得有500千瓦时左右。她说：
　　”如果用面积来算。我这个房子是67平多，一平的价格应该是26块7，所有的费用应该是1789，17元。如果用计量收费，我先交一个保底价，也就是1789除以2，897块多。我一个季度差不多用500多个字，乘以1毛6，需要的价格也是800来块钱，加起来总共是1697.5元。“相较之下，比原来的集中供暖只省了100元不到，”而且我们平时回来之后，尤其晚上，房子是冰冷的，我们还得等它热，热之前那那一段相当于没使用，而且老人，孩子也受不了。为这100多块钱不值得。”于是，郭燕和小区里的多数人一样还是用回了集中收费的方式。
　　随后，2002年在明湖苑试点分户计量，同样以失败收场。
　　在两次失败的基础上，济南市下调了基础固定费用比例，但是推广工作依然面临重重困难。今年11月1日，济南市政府公布了《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》：从2011年冬季采暖期开始，全市所有符合条件的建筑，要实行按用热量计价收费。到“十二五”末，达到节能强制性标准的既有建筑要全部完成供热计量改造。
　　《意见》规定，新建建筑的供热计量装置采购和安装费用由开发商承担，居住建筑按每户2450元缴纳，违者不予办理规划、施工许可。而对既有建筑的改造则依据安排，将在2011至2013年期间，对2007年10月1日前建成的既有居住建筑实施3项综合节能改造的每平方米奖励45元，市财政将按1：1的比例给予补助。鼓励居民个人出资参与住宅节能改造，个人投资部分允许提取住房公积金。这一措施的实施旨在解决推广困难的主要原因――不菲的成本费，但是在具体落实方面还有待斟酌。
　　其次，热表的准度也是无法忽视的问题。去年供暖结束后，经过供热公司统计发现，全市有半数热计量表不准。“有的居民家里的热表3个月跑不了几个字儿，有的能跑上好几干个字儿。”供热部门人士说，这种情况下推行热计量更是步履维艰。业内人士介绍，很多新建建筑的热表都是开发商安装的，纯粹是为了应付房屋验收。也有很多小区的热表是随意从市场上购买的，质量难以保证。热表不准成为卡住热计量收费的重要一关。为了解决热表不准问题，供热部门出台新规定，要求2007年10月1日之前安装的旧热表要重新更换，之后安装的热表不准的要整改，达标后才能运行。
　　同时要求供热企业对2007年10月1日以后竣工的建筑进行清理检查，对未安装供热系统计量装置或已安装但达不到标准的建筑，提出整改意见。对已具备分户计量收费条件的新建建筑和既有建筑，供热企业必须实行同步计量收费。
　　此外，有业内人士指出，由于分户供暖计价比较透明，原来因计量模糊而产生的利益会被抹去，将不可避免地冲击供热企业的既有收益。因此，若无相关政策的支持，供热企业推进分户计量改造的积极性将会受影响。改造中，政府应该出面，指导有关部门，使集中供热进入到更多的小区和居民家中，也让有条件的居民能早日实现分户计量。

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