十年磨剑,济南向西:济南向西发展

　　2009年10月，第十一届全运会在济南举办，济南这座千年老城受到前所未有的关注。为改善城市环境，济南投资达1400多亿元，积极实施了926项建设及环境整治工程，让人们惊讶济南的华丽转身。
　　经历了全运的浴火新生，古老的泉城又一次站在新的历史起点上。后全运时代，济南城市发展的着眼点何在?“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”是济南为自已选择的具体路径。
　　在年前召开的全市经济工作会议上，济南市提出，在全面推进城市建设发展的同时，集中力量抓好西部新城，东部新区，小清河沿岸，老城棚户区和城中村。四大区域”开发，力推城市。扩大，长高。“西部新城“在后全运时代的济南城市建设布局中首当其冲。
　　今年年初。在济南市第十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告中，济南市拟在2010年里，加快东，西两城区的大发展步伐，拓展450平方公里的城市发展空间。“西部新城”的重要性再一次被浓墨重彩地强调。
　　今年2月13日，中共山东省委常委、济南市委书记焉荣竹在省十一届人大二次会上说，济南围绕京沪高铁济南站建设，在济南西部规划建设济南西部新城，这个新城投资额大，要超过1000亿元。“2011年京沪高铁通车了，这个新城也差不多有头绪了。届时，济南西部新城将成济南变化最大的地区。”
　　他还论述济南西部新城的核心片区一一西客站片区：“西客站片区建设是带动西部城区乃至整个城市建设的重点工程，对省会长远发展具有重要的战略意义，要把它作为全运会后拉动全市投资增长，加快现代化城市建设、保障改善民生的重中之重，举全市之力加快推进。”
　　如果我们把目光投向更远，其实早在十多年之前，济南就为西部新城做了一系列铺垫。
　　1997年，中共山东省委就召开常委扩大会议，专题研究省城济南的发展问题，此次会议的核心词被概括为“五年大变样”，主要针对当时济南基础设施薄弱，泉城特色和品位不明显、辐射带动能力不强的状况。此后的5年间，省城在基础设施建设方面累计投资近600亿元，城市面貌为之一新。
　　进入新世纪，城市化成为各地竞相发展的重要推动力。作为中国改革开放最显性的成果之一，就是在中国的版图上，不断涌现出一批新兴城市，城市圈，城市群，城市带。城市的发展，由“单打独斗”阶段进入到既要对抗竞争，又要分工合作的“大兵团”作战阶段。
　　同理，作为省会的济南，不单自身要发展，与省内外其他城市争夺发展地位和发展空间，还要服务全省带动周边区域共同发展。
　　通过几次重大会议，济南城市规划建设的理念和思路发生了重大突破和深刻变革，初步达成了“拓展城市空间，增强带动能力”的共识形成了奠定济南未来发展框架的“东拓、西进，南控、北跨、中疏”的城市空间布局“十字方针”和“新区开发，老城提升、两翼展开，整体推进”的城市发展思路。
　　“这几次重要会议，都是适应中国城市化的进程，在全省，乃至全国坐标体系内，对济南城市规划建设的理念和思路不断完善，逐步提升。”济南市规划局局长王新文说，“几乎每次会议之后，都会为济南留下诸如泉城广场、经十东路、东荷西柳等地标性的建筑，成为济南城市建设的里程碑。”
　　2008年，山东省提出了实现经济文化强省新跨越的战略目标。建设经济文化强省，省会的责任进一步明晰。2009年底，济南市在。转方式、调结构”的大背景下，将自己的城市发展战略具化为“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”，以此作为济南这座责任之城的发展路径。
　　从城市化的角度分析，济南也必须拓展城市空间。
　　统计数字显示，2008年，济南市人均GDP达到6500美元，全市城镇化率提高到63.42％。有研究表明，城镇化率超过60％，人均GDP超过5000美元，城市的发展将进入规模扩张和功能提升共同推动的新阶段。
　　目前，从济南看，到2012年，全市城镇化率将达到67％，人均GDP将先后突破8000美元、10000美元，客观上进入了跨越提升的新阶段。在这个阶段，城市化进程将加快推进，现代化水平也将加快提高。但相比之下，济南目前的规划建设却不够适应，不仅新区拓展不充足，老城建设也不充分，建成区发展不够集约和充分。
　　据此前初步摸底，济南市二环路内六层以下的建筑占了80％以上，其中槐荫，天桥两个区6层以下的建筑占了90％以上；集中连片的棚户区38片、城中村77个，占地面积约30平方公里；建成区的总容积率只有1.7，不仅比上海，北京有很大差距，与杭州，南京等同类先进城市23左右的水平相比，也有较大的差距。
　　“老城发育不足，新城发展不足”济南市的城市化率只有63.47％，和整个广东省的城市化水平相当。这样的城市，怎么担当一个经济大省的长子重任?据媒体报道，2009年11月，济南市的干部们还未来得及细，细品味全运带来的荣耀与喜悦，济南市主要领导就在全市大会上发出了这样的问话。
　　以“拓展城市发展空间”为突破口，把城市建设与经济社会发展有机统一起来，强力推进城市“扩大”“长高”，为培育新兴产业，发展社会事业，保障改善民生提供强大平台。这是全市领导干部在自问之后的自答。
　　东部新区，西部新城和滨河新区承担了济南“扩大”的重任，三个新区450平方公里的规划建设面积，未来10年中，将使济南建成区的面积扩大50％，而总用地面积30多平方公里，总投资达4000多亿元，总建筑面积约7000多平方米，分布在一城三区内，承载着商贸中心，金融中心，奥体中心，文化中心，枢纽中心等多种功能的16个城市综合体，则肩负着济南“长高”的重任。它们不但把济南的高度由180米刷新到260米，还将在未来3至5年内，把城市总容积率由现在的17提高到25左右。
　　详解这些年的发展轨迹，不难看出，在城市化的道路上，济南展现出了前所未有的热情与气势。这既是对自身实力提升的强烈期许，也是对自己在省内，国内经济地位的争夺，更是对济南未来发展空间的争取。
　　而当，拓展城市发展空间，打造现代产业体系，上升为一种理念和行动纲领，西部新城注定要成为支撑泉城未来发展的绝佳空间和热土。
　　
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　　2002年1月22日，中共山东省委、省政府召开济南城市建设现场办公会，提出要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，拓展发展空间，规划建设新区，改善提升老城。可以说，这次会议启动7省城城市规划建设重大战略调整的进程。
　　2005年6月26日，中共山东省委常委再次召开扩大会议，专题研究济南的城市规划建设和今后发展问题，明确：“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略和东部产业带、东部新城、泉城特色风貌带及老城、西部新城、西部片区五大板块城市布局。事关济南今后20年乃至更长时间的发展方向得以明确，城市规划工作取得重大突破。
　　2007年9月29日，在济南面临承办第十一届全运会重大历史机遇的关键时期，中共山东省委常委扩大会议，再次专题研究省城规划建设管理工作，确定围绕把济南建设成为活力之都、魅力之城、宜居家园的目标，集中打造奥体文博、特色标志区和腊山西客站“三大亮点”。

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