青岛文化体制改革:由外而内的华丽蜕变:全面深化文化体制改革

　　转企改制让青岛的文化企业焕发出新的生机和活力，文化产业成为新的经济增长点。自2009年以来，青岛市的文化体制改革步伐明显加快，青岛出版社、歌舞剧院转企改制，文化、新闻出版、广播电挽三局合一，青岛广播电视台制播分离，青岛市话剧院、京剧院转企改革……这些自断“皇粮”、走向市场的先行者，用他们华丽的嬗变，冲破观念的禁锢、打破体制的障碍，迎来新一轮发展的勃勃生机，一批遵循市场规律的文化精品不断涌现。在向市场要效益的同时，他们更坚定了“以文化人”的领航角色。
　　
　　新体制?活力迸发
　　
　　改革带来的最大好处就是解放了文化生产力，深化改革、转型升级是实现文化振兴和繁荣的惟一选择。文化产业转企改制，变成市场主体，实现了跨地域、跨媒体、跨所有制的发展，不同资本的联合，不同地区间的文化渗透，大大拓展了发展空间。文化体制改革，破除旧的体制机制的束缚，内部员工不再有“事业企业身份上的不平等”，以岗定酬等现代企业制度让员工焕发出了活力与朝气。
　　2005年，原青岛出版社开始按照“老人老办法、新人新办法”进行转企改制，在一系列思想、组织架构和市场运作的充分准备之下，2009年成立青岛出版集团，现在青岛出版集团拥有图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版六大出版形态全功能覆盖。为增强发展后劲，出版集团加大了对图书主业的配套投入，在即墨南泉镇兴建了出版物流公司，在胶南新建了“新媒体产业基地”，在济南设立了教育图书研究发展中心，在北京、南京、广州等地建立办事机构，在其他部分中心城市建立营销中心。目前，该集团总资产超过16亿元，2009年销售收入达到16亿元，位于全国副省级出版社的首位。
　　青岛强力推进文艺院团改革，将歌舞剧院、民族艺术剧院、曲艺团3家院团合并，组建青岛市歌舞剧院有限公司。近期，青岛市话剧院、京剧院，也完成转企改制，标志着青岛市国有文艺院团改革全面完成。新组建的青岛市歌舞剧院有限公司，打破大锅饭，实行制作人制和剧院制两条腿走路，按照市场需求来进行艺术生产经营，实施演出申报、成本核算、竞争上岗、营销奖励、考勤考核等企业制度，因为有效益，职工有了更多展示才华的舞台，演出补贴也大大提高，调动起了他们的演出积极性。今年上半年演出230余场，已创收350余万元，演出场次和收入分别比去年同期增长65％和63％。首次策划的商演《“永远的歌声”邓丽君金曲演唱会》不仅走出了青岛，更走向了全国。
　　改革不仅带来了显而易见的经济效益，更从根本上提高了各个改制试点单位的文化软实力。改制一年多的青岛出版集团已经签下了三个图书大单――《孔子》(动漫抓帧版)、《冯其庸文集》、《重讲山海经》，显示了该集团在传统的生活刊物之外，兼具了打造社科类图书品牌的强劲实力：今年，他们高调加入中国童书联盟，承办童书嘉年华，在中国出版界引起高度关注；相伴而来的，还有“一级出版社”、“全国百佳出版单位”、“全国文化出口重点企业”等称号。
　　
　　新内容?以文化人
　　
　　文化体制改革，有利于更好地发挥文化引领社会思潮、凝聚人心的重要作用，为经济社会发展营造良好的氛围。无论是公益性文化事业，还是经营性文化产业，只是文化形式的差别、载体的不同，而承载的精神即文化的灵魂是一致的，那就是传播社会主义先进文化。文化产业要始终把社会效益放在首位，把发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求、丰富人们的精神世界和促进人的全面发展上来。
　　青岛市整合原市文化局、市新闻出版局、市广播电视局的行政管理职能，于2009年组建了青岛市文化广电新闻出版局。实现了由“小文化”向“大文化”、办文化向管文化、被动监管向主动服务的转变。同时整合文化、新闻出版、广播电视的行政执法职能，组建了青岛市文化市场行政执法局，实现对文化市场的统一执法。青岛市制定出台相关政策，全方位助推文化改革发展，为文化产业持续健康发展提供体制保障，不断从制度上作出明确规范，加强引导监管；打造舞台艺术精品工程，对部分优秀曲艺艺术实施抢救、保护和扶持工程；改进文化产品的各类评奖、资助、奖励机制，鼓励多出力作，创作精品。根据贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”要求，践行“艺术的生命力蕴含在人民群众之中”的实践标准，青岛市大力加强文艺精品创作，创作的长篇小说《藏獒》、音乐儿童剧《二小放牛郎》、电影《寻找微尘》、歌曲《可可西里》等20件优秀作品，先后荣获全国“五个一工程”奖。
　　青岛市坚持办好群众性文化活动和重要文化节会活动，让人民群众共享不同层次和水平的文化大餐。在群众性文化活动方面，做到周周有演出、月月有活动、季季有高潮，全年演出1000多场，青岛市7处文化广场、6项活动荣获全国特色文化广场和全国特色文化活动称号，形成“岛城无处不飞歌”品牌。
　　文化体制改革，不仅要向市场要经济效益，更重要的是要实现经济效益和社会效益的统一。人民精神状态与文化生活的改善，真切生动地展示出文化青岛的活力，青岛正以其独特的文化魅力，自觉深入推进文化体制改革，不断推进青岛文化事业和文化产业的大发展大繁荣。

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