ki莫急 [网店实名制:做好监管莫急收税]

　　实事求是地说，管与不管，税与不税，并不存在法理上的争论。任何合法经营活动都应纳入相应部门的管理。相关部门监管的力度和成效，服务的质量和态度才是经营者最关心的。 　　
　　2010年7月1日，网上开店正式纳入国家工商部门的管理，网店将正式实行“实名制”。国家工商总局，在官方网站发布的指导意见表示，网络交易的监管重点锁定网络交易平台，近期将对网络经营主体开展一次全面普查。
　　网店“实名制”从倡议到实施，一路磕磕绊绊地走来。对网络交易而言，诚信经营、实名注册是最基本的需求。在第三方支付平台日益发达、服务商监管日趋严格情况下，网店实名制已有了很大进步，媒体和公众对网络实名经营也比较乐观。其实，多数网上开店，诚信经营的小业主，并不害怕网店实名制，纳八工商部门的监管，而是担心有关部门以管理为名，行增加税收之实，挤压日渐微薄的网店利润空间。
　　实事求是地说，管与不管，税与不税，并不存在法理上的争论。任何合法经营活动都应纳入相应部门的管理。相关部门监管的力度和成效，服务的质量和态度才是经营者最关心的。
　　受经济危机影响，近年来，实体贸易遭遇了很大阻力，而电子商务却借互联网“春风”，以低廉的经营成本，逆市起航。资料显示，2009年中国网络购物市场，交易规模达2483亿元。2010年1月下旬到2月上旬，全国网购销售量比去年同期增长了4―5倍。网购正被越来越多的人接受。如此大的网购军团和电子商务蛋糕，难免会让各方觊觎不已。
　　各个行业的发展经验告诉我们，市场在发育、成熟过程中，通过不断地试错、纠偏，能实现行业自律，电子商务市场也不例外。如第三方支付平台的出现，就大大提高了网上购物的安全系数。
　　但整体而言，中国网购规范化程度仍不容乐观。据有关部门统计，近两年来网络购物投诉已成为消费投诉热点，虚假宣传、拒绝退货等是常见现象。商业网站对消费者权益的保障仍十分有限，这就需要法律的强力介入。从长远看，电子商务活动，停留在规章层面的时间不会太长，立法将是，必由之路。
　　网络交易被纳入监管毫无异议，但如何管理是个大问题。主管部门在对这个新生事物监管上，应该小心推进，呵护中国尚不成熟的电子商务市场。笔者认为，“适度管理，合理税收，有益发展”当为电子商务管理可行之思路。
　　网络购物发展迅猛原因很简单：对商家来说，门槛低，启动资金少、运作灵活，创业风险较低，节省人力及仓储等成本，能扩大商品的价格优势；对消费者来说，网店货物丰富，价格便宜，还可送货上门，货到付款，方便快捷i贸易中间商物流快递企业，也可以分一杯羹。一举多得的商业模式，想不火都难。
　　价格是网店的绝对优势，使得消费者冒着比实体店大的风险网上购物。价格同时又是这个行业的短板，即使对网店征收行业通行的4％增值税，对这个利润微薄、以量取胜的行业打击恐怕也是致命的，很多业主恐怕会因为无利可图而退市。但如果将税收成本转嫁给消费者，又将使网购商品的价格竞争力大打折扣，使网购失去存在意义。
　　此外，在就业形势十分严峻的情况下，网店给城市失业者、大学生提供了就业机会，给国家减轻了就业安置的压力，还能促进经济发展。因此，现阶段政府对电子商务，应该大力鼓励提倡，而不是课以重税。
　　说到底，网店的命运，终究绕不开监管与税收。现阶段要求的工商登记注册，可能是将来征税的第一步。一旦工商登记注册完成，税收就会提上日程，网店收税只是时间问题。
　　对于网店税收，有专家说纳税是经营者应尽义务，网店也不能例外。这种说法只看到了问题的一方面。固然，经营者缴税是义务，但是，税收在具体的实行过程中，也有灵活性。在具体征收的时候，有些行业和产业能得到减免优惠，这是出于国家的经济和社会政策需要。根据政策予以调整。这种做法，财政学上叫做税式支出。
　　眼下，中国经济结构正面临深层次调整，公民就业与创业面临新挑战。此背景之下，结合“2010年财政收入总额预计将达8万亿”的现状国家提出的收入倍增计划和收入分配机制改革情况。笔者希望有关部门不要过分考虑网店的税收，而是应该加强引导监管，继续壮大电子商务产业，等电子商务市场的蛋糕做大，市场规范之时，再考虑征税的问题，似乎是个更好的选择。

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