李洪海:璀璨滨河,山水新城:滨河国际新城

　　在城市发展空间上，济南市早就提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的战略规划。目前，东拓、西进成效明显，而北跨相对起步较晚，使城市呈现出东西长，南北窄的带状发展形态。随着近年来城市建设发展的快速推进，特别是全运会的成功举办，为济南城市空间拓展带来了良好机遇，北跨战略的实施恰逢其时。
　　“后全运”时期，如何加快推进城市建设发展，“拓展城市空间，打造新型产业体系”无疑，实施北跨战略，扩展城市空间，将成为今后一个时期济南城市建设的重要举措，就此，地处济南市北部的小清河地区将成为济南城市空间扩展的主要阵地。
　　小清河综合治理一期工程后的小清河发生了哪些变化，建设滨河新区有哪些积极因素和制约因素，本刊记者对小清河投融资管理中心主任李洪海进行了采访。
　　记者：您如何看待和评价三年来小清河的综合治理工作?
　　李洪海：小清河一期工程完成后，片区开发取得实效，资产运营稳步展开，融资渠道逐步拓展，后勤服务不断优化，机关党建和党风廉政建设全面加强，中心各项工作日益规范，队伍整体素质明显提高，我们的工作得到了各级领导和社会各界的普遍认可。
　　总体回顾三年来的工作，尤其是工程建设工作，可以从“五大会战”、“五个工程”来进行概括。
　　在工程推进上，组织实施“五大会战”。根据工期要求，时序安排及不同时期的工作重点，适时组织开展了“征迂会战”、“百曰会战”、“汛期会战”、“秋冬会战”和“一期工程决战”，扎实有序地推进工程建设。特别是决战冲刺期间，大家顽强拼搏，无私奉献，以超常的意志品质，超常的工作投入，超常的工作措施和超常的工作效率，在确保质量的前提下抢工期，赶进度，较好地完成了一期工程任务，确保了全运会和国庆节期间小清河的良好形象。
　　在标准要求上，坚持建设“五个工程”。在工程建设中，我们始终坚持高标准，严要求，按照市委总体部署努力建设“精品工程”、“效益工程”“廉政工程”、“民心工程”和“团队工程”。一是精密筹划，精心组织，努力建设精品工程。不断强化精品意识　严把工程质量关，加强监督管理，突出抓好质量控制的关键点，确保工程的质量标准。二是高效能管理，高效率运作，努力建设效益工程。注重工程建设与沿线地区城市化建设的同步推进，提升工程建设的社会效益。三是严格管理，严守制度，努力建设廉政工程。自觉接受群众监督，以“阳光工程”保障“廉政工程”，四是集中民智，顺应民意，努力建设民心工程。牢固树立“以人为本、人水和谐”的开发建设理念，切实关注民生。五是团结合作，齐心协力，努力建设团队工程。实现了工程推进与队伍建设的“双赢”。
　　记者：随着小清河综合治理工程的逐步推进，小清河具体发生了哪些转变?
　　李洪海：随着工程的开展和推进，在建设成果上，小清河初步实现了“五个转变”。一是河道变宽。实施河道扩挖，清淤，主城区河道平均拓宽30米，清淤挖深2米，河道排水泄洪能力显著增强。同时，通过洪园节制闸的建设，主城区河道可蓄水400多万立方，形成100多万平方米的景观水面，满足了通航要求，乘船畅游小清河成为现实。二是水质变好。对小清河有害淤泥进行了彻底清挖外运，并在小清河两岸新建污水管线，将两侧直排污水全部接入污水干管输送至污水处理厂进行处理，同时，积极争取有关部门支持，实施引水补源工程，使小清河水质发生明显改善。三是交通变畅。清河北路、滨河南路改造升级，建设标准，通行能力大幅提升。建设跨河桥梁14座，桥面之宽，密度之大均前所未有。四是景色变美。顺利实施南，北岸绿化带及五柳岛，板桥广场等主要景观节点建设，水韵溢彩，青桐伴雨等植物景观区基本成型，党史纪念地“盐仓码头”等富含历史文化底蕴的设施建设完成，灯光亮化美化效果彰显，小清河作为北部城区景观带的形象初步显现。五是土地变热。随着工程推进，两岸环境日益改善，热力、电力、燃气、供排水等市政基础设施不断完善，城市承载能力明显提升，小清河周边片区吸引力越来越大，发展潜力逐步显现。片区开发有序推进，开展了北部核心区、泺口、徐李等重点片区规划设计研究和小清河两侧开发带的详细规划设计，北闸子，梁府，华光地块已完成挂牌出让工作，泺口、华山等重点片区开发取得重大进展，北部新城区建设势头良好。
　　记者：小清河综合治理工程的实施对滨河新区建设有着什么样的积极作用?
　　李洪海：随着一期工程的完成，二期工程已全面展开，小清河地区地势低洼易涝，环境污染严重，交通条件落后的旧有面貌被彻底改变，代之以河宽，岸绿，路畅，桥靓，景美的新形象。同时，结台工程建设，同步实施市政设施改造提升，城市承载能力明显增强，城市环境显著改善，两岸土地大幅增值，社会各界反映良好。小清河综合治理为产业升级和经济发展模式的转变，打下了良好的生态环境基础。首先，经济发展和城市化发展都对水资源的开发利用，提出了越来越高的要求。小清河的治理，保护了水资源，缓解了水资源供需矛盾，确保了水资源质量和生态平衡对经济的支撑作用，其次，良好的生态环境提升了城市的品位，有利于改善投资环境，使更多的投资者到济南投资兴业，增添经济活力。我市经济工作会议提出了“要强力推进城市‘扩大’，高起点，高标准加快新区开发建设，重点抓好西部新城，东部新区及小清河两岸三大新区规划建设，集中打造功能突出、特色鲜明，时尚大气的现代化新城区”，市委市政府能够把小清河的开发建设工作列入加快经济社会发展的一项重要措施和任务，这无疑是对小清河的开发建设提出了更高要求，同时，也为其更快、更好发展提供了难得的机遇和空间。这些都为滨河新区建设打下了坚实的基础，但如果没有工程建设，“滨河新区”只会是一个概念。
　　记者：建设滨河新区是否条件成熟，有哪些优势?
　　李洪海：我认为已具备条件建设滨河新区。
　　首先具备“空间”条件。建设新城区的基本条件就是要具备“空间性”，它需要有足够的拓展空间和发展元素。小清河地区位于我市北部，南起北园大街、西客站，北至黄河南岸，西起西编组站，东至绕城高速，规划开发建设面积120多平方公里，贯穿槐荫区，天桥区、历城区，广阔的小清河地域为新城区的建设和拓展提供充裕空间的同时，也为小清河提供了多种发展元素，一是小清河地区目前多为城郊或者农村，相对老城区而言，开发建设成本较低、阻力较小。二是该地区距离城市中心距离较近，便于接受辐射，有利于与中心城区在产业布局等方面配套互补。三是该区域内高速公路，高架路及城市主干道纵横交错，交通条件相对优越。四是该区域位于黄河，小清河两河之间，齐烟九点汇集区域内，具有依山傍水的独特自然环境。五是具有华山文化，小清河文化、黄河文化等深厚的历史文化底蕴。 　　其次，滨河新区建设符合全市空间发展战略要求。在济南城市发展空间上，我市早就提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的战略规划。目前，东拓西进成效明显，而北跨相对起步较晚，使济南呈现出东西长，南北窄的带状城市布局。随着近年来济南城市建设发展的快速推进，特别是全运会的成功举办，为济南城市空间拓展带来了良好机遇，北跨战略的实施恰逢其时。市委，市政府明确提出了“后全运”时期加快推进城市建设发展的工作思路，要求“拓展城市空间，打造新型产业体系”。实施北跨战略，扩展城市空间，将成为今后一个时期我市城市建设的重要举措，地处我市北部的滨河新区将成为我市城市空间扩展的主要阵地。
　　记者：当前影响滨河新建设的问题主要有哪些?
　　李洪海：由于各种原因，小清河地区的城市化发展一直滞后干东西两翼。目前，有四个方面的问题仍对加快滨河新区建设具有较大影响，需要尽快予以解决。
　　一是村居整合发展任务重。小清河地区地处城郊结合部，区内村居居多范围内约有170个村居，集体土地面积占66％以上。如何解决村居的安置和发展，是进行城市开发建设，加快北部新城区建设的首先要面对的问题。
　　二是违法建设问题比较突出。目前小清河地区村居旧改住宅，商业建设现象普遍。据统计，小清河沿线旧改建筑多达80％，违法建设数量多。这些建筑不仅建造质量差，档次低，而且普遍存在违法销售，配套不完善，压线等问题，严重影响区域规划实施。
　　三是市政与公共基础设施配套水平低。据统计，按照控规，小清河地区范围内尚有60％以上的道路，绿地需新、扩建，市政与公共基础设施配套水平低，关系百姓生活的学校、医疗、商服、健身等设施体系均大大落后于中心城区。
　　四是产业发展无序。老工业园区面临搬迁改造，坐拥“齐烟九点”等资源却无旅无业，而因地租成本低廉对外交通便利迅速发展的商贸，物流业，也普遍扩张无序，缺乏规划控制。
　　记者：那么，通过小清河综合治理或者说滨河新区建设，会给济南市带来一个什么样的变化?
　　李洪海：工程－新区－济南，我想这是个循序渐进的过程，是一个衔接贯通的过程他们之间是种相存相依的关系，是一种必然，但工程建设与滨河新区最终的落脚点会是在济南的发展上。为迎接全运会的召开，在一期工程结束和工程开工两周年之际，济南日报作了一期小清河特刊，我就引用特刊标题回答你：清河变清，泉城更兴。

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