[中国治国思路的重大转变]坚持依宪治国的重点思路是什么

　　以唐山大地震、非典流行和汶川大地震为样本，我们选取几项现代国家通行的应急反应机制，表明我国治理思路的重大转变，从中可以清晰地看到我国向现代国家转型的路径。 　　
　　信息及时公开
　　
　　现代国家应急反应机制的要求之一是信息披露机制。在这三个比较样本中，唐山大地震发生后，严厉封锁消息，致使民间对地震产生了许多疑惑和猜测，猜想将事件真实的原因掩盖；谣言的传播进一步放大了民间与政府的对立。这种封锁信息的后果，直到现在还没有完全消除，民间仍然有对唐山大地震真相猜测的各种版本，还有各种不利于政府形象的传言。可见，缺乏信息披露机制，政府封锁信息付出的成本有多大！
　　非典暴发初期，由于缺乏信息披露机制，政府没有及时向民众公布真实信息，甚至在民间已经沸沸扬扬，国外都启动针对性的应急反应机制了，有的地方政府和政府部门还在隐瞒信息。直到中央政府强力干预，北京市市长和卫生部部长下台，混乱尴尬局面才得以收拾。这样做的代价是政府变得被动、公信力下降。
　　这次大地震发生前，5月1日刚好实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，这就给政府公布信息提供了法律依据，给民众的知情权提供了法律支持。这次震灾发生后，政府信息披露机制发挥了极为显著的作用，信息及时公开，完全透明，这对于稳定民心，推进救助，增加政府公信力，起到了极为重大的作用。民众通过政府及时发布的真实信息，产生对政府的信赖，自觉支持、积极配合政府的抗震救灾行动，更重要的是政府由此获得坚实的合法性基础。
　　此外，我们不仅要及时披露信息，更重要的是还要有对话。因为，面对信息民众可能会有疑惑，这时，对话机制将发挥作用。政府对披露的信息和民间的疑惑作出进一步解答，良好的沟通和及时的对话是现代政府的基本能力。
　　
　　社会动员机制强大
　　
　　现代国家的另一个应急机制是强大的社会动员机制。唐山大地震时，社会动员发挥了重要作用，这与当时中央集权下的高度计划经济体制有关。高度的计划经济体制本身就使社会长期处于一种亚动员状态，所以，社会动员非常容易启动。但是，这种高效率的社会动员是在信息封锁条件下运作的，社会动员的后果有可能使实际效果向相反的方向发展。在高度计划经济体制向市场经济转型之后，我国政府是否仍然具有强大的动员能力，曾有各种揣测。非典发生后，由于政府在处置非典初期的政策失误，以及信息封锁，导致地方政府各自为政，有些地方甚至发生民众组织起来对抗政府、封锁公路、不准疫区人员车辆通行等行为。而这次震灾给世界一个响亮的回答，中国政府的社会动员能力非常强大。比如地震发生后，各级政府突发事件应急处置机构迅速成立，各种资源迅速调动、集中，指挥井然有序。民间反应也非常迅速，民众自觉配合政府，并且自发组织投入抗震救灾。上千成都的哥主动放弃运营，到重灾区运送伤员。当政府发出献血号召后不久，成都乃至全国许多大城市的血库就因人们踊跃献血而库存已满，这些都体现了中国政府在民众心目中的崇高地位和极强的社会动员、组织能力。
　　
　　应急反应法律体系完善
　　
　　现代国家应急机制还体现在具有完善的应急反应法律体系。国家的应急反应法律体系的建立和完善，是这次中央迅速反应的法制背景。非典事件暴露出我国严重缺乏应急处置的相关法律系统。非典后，我国加快制定相关法律。目前，我国已基本建立起一套系统的应急机制制度和法律体系，比如《国家自然灾害应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等。这些法律法规使得国家的处置行为有法可依，使得这次救灾体现出高度的有序性、合法性。整个抗震救灾工作从理念、速度、力度、效率到实际成效，都与唐山大地震的救灾行动不可同日而语。
　　通过以上几个应急机制比较分析，可以清晰地看到我国向现代法治国家转轨的路径，标志着我国的治理思路和治理手段越来越成熟。

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