中国农村教育 [挣扎中的中国农村教育]

　　进入二十一世纪的中国，农村教育却仍然处在挣扎之中，失学儿童人数高达五千万，辍学率在7%以上，中国的文盲人数仅次于印度，高居世界第二，全球每十个文盲中就有一个中国人，新的文盲和半文盲还在源源不断地产生。近日，笔者到内蒙古、宁夏、甘肃、贵州等边远农村学校采访，在与山村教师的交流中，使我对这些边远地区的教育问题很是忧虑。
　　
　　一位小学班主任的重负
　　
　　朱佩，内蒙古锡林浩特市胜利乡四海村小学老师，这个在穷山村的教学岗位上坚守了30多年的老教师向笔者介绍：“在这穷山沟里快过了一辈子，可现在的教学负担非但没有减轻，反而更重了。”原因很简单，山里贫穷，没有老师愿意来，师资严重短缺。“我一个人带两个班。”
　　一些学校包括校长在内共两人，而且都是民办的，可以想象他们的教学质量是怎么样的。贫困农村中小学均有缺少教师的问题，一个教师带几个班兼几个课种的情况很常见。朱老师就是刚上完一年级的语文，又去上四年级的数学。
　　在师资短缺的情况下，一些小学的地理、历史、音乐、美术、体育等课目几乎从来不安排课时，课本成了摆设。许多孩子对大山外的事情几乎一无所知。
　　就工资而言，一个民办乡村教师的工资就是一二百元，单靠这点钱过日子显然是不够的，以至于教师边上课边务农也就不足为奇了。有些学校九点钟上课，十点就下课了。问怎么九点才上课，回答很干脆，把牛牵到坡上吃草才到学校。又问为什么只上了一个小时就放学了，回答是，我得回去晒稻谷，要不就赶不上日头了。
　　
　　危房下的教室
　　
　　笔者在贵州采访时发现，一个村里只有一间70平方米的教室，教室的正中央使用一根木头顶着一个裂开缝隙的横梁。“那天早上下雨，我正在上语文课，突然房屋上发出声响，一看，房屋的横梁断裂了，我立即让同学们跑出了教室。”老师对我说。因为再没有别的教室，几位老师找来一根碗口粗的木头，顶在断裂的横梁上，同学们又回到这座危房中继续上课。在内蒙和宁夏、贵州、陕西等地贫困地区，冬天漏风夏天漏雨的教室比比皆是。
　　大部分小学，设施简陋，桌椅板凳破烂不堪。四海小学全校共有四百多名学生，教室内四壁破烂，地上坑坑洼洼，多数学生坐的是砖头，黑板也有几个碗口大的坑。同学们的桌子已经维修过多次了，只要身子一晃就会发出“吱、吱、吱”的声响。有的6个学生围坐在一张旧门板上写字，门板钉上四条腿，就成了课桌。许多小学在校舍紧张的情况下，两个年级共用一个教室，三年级学生在上语文课，二年级学生自习、做作业。
　　
　　农村基础教育任重道远
　　
　　自从实行“一费制”以来，固然遏制了部分乱收费的问题，但在部分收入微薄的农村仍有一定难度。笔者来到一家特困家庭，两个小女孩，大的15岁，上到三年级就失学了，小的11岁，在上二年级，母亲是个残疾人，父亲到城里要饭去了。这里山大沟深，人们靠坡地上微薄的收成维持生计，经常十年九旱，最糟的年成会颗粒无收。
　　部分实在困难的家庭，连油盐都成问题，孩子的上学当然成了一项大负担。国家统计局说，2005年，中国农村绝对贫困人口还有2365万，年人均纯收入低于683元。如果按联合国的贫困线标准，每天收入低于1美元，中国的贫困人口是2亿之多。不是亲眼所见，我无论如何也想象不到农民是如此的苦：有相当数量的人每年的收入只有50多元，生活极为凄惨。
　　类似的问题在西部的农村非常普遍。西部失学儿童达到五千万人，许多人去城市打工、要饭、流浪，成为社会的不稳定因素。适龄儿童上不起学，在校学生失学率高，原因是多方面的。一是家庭贫困上不起学，二是受到新的读书无用论的影响。现在毕业生实行自主择业的原则，大多数农民家庭认为上大学毕业不安排工作，还不如早点外出打工挣钱。受到这种错误思想的制约，大多数农村孩子读书都是半途而废。
　　
　　海内外各界人士对希望工程的爱心捐助
　　
　　中国的农村教育，牵动了海内外各界人士的爱心。希望工程自1989年10月实施以来，接受社会捐款超过30亿人民币，累计救助农村失学儿童289万，截止到2006年底捐建希望小学12559所，培训希望小学和农村小学教师2300余名。
　　希望工程实施17年，对于弘扬中华民族尊师重教、扶危济困的优良传统，动员社会力量支持贫困地区发展教育起了积极作用。科技部中国科技促进发展研究中心评估表明：希望工程已经成为我国20世纪90年代社会参与最广泛、最富影响的民间社会公益事业。在30个省会城市，为希望工程捐过款的居民达63%。
　　据统计，希望工程的资助对象中，80%的希望小学和受助生分布在中西部贫困地区。
　　希望工程的全部捐款有三分之一以上来自海外，有相当多的老华侨和他们的家人，省吃俭用，把大部分积蓄捐献给了中国农村的失学儿童，有些人一次性捐建多所希望小学。国际友人和富有爱心的跨国公司也纷纷慷慨解囊，在中国的跨国公司超过一半捐款给希望工程。比如，著名的摩托罗拉公司，累计捐款3350万元人民币，建希望小学72所，遍布所有的省市区，培训小学教师700多人；宝洁公司捐款1600万元人民币，建希望小学100多所；可口可乐公司捐款3500万元人民币……
　　
　　危机中的忧思
　　
　　中国推进普及九年义务教育已近20年，但是，农村面临的问题比发现的严重得多。
　　亚洲开发银行的报告说，全球190多个国家已有170多个实行了免费的义务教育，包括人均GDP只有中国三分之一的老挝、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔等国。
　　中国的教育经费之低已成为国内外议论的焦点。教育经费占GDP的比例，发达国家为6%；亚洲为5%；亚洲的发展中国家为4%。1994年始，中国的教育经费降到只占GDP的2%（联合国的统计数字），在世界151个国家中，名列第149位。中国的人均教育经费之少，甚至不如非洲穷国乌干达。中国的官方数字是：2005年国家财政性教育经费为5161亿元，占GDP的比例为2.82%。这在世界上是极其罕见的。再加上贪污、挤占、挪用，真实的数字肯定大大低于官方的统计。
　　全国仍有四分之一的县没有普及小学教育，中西部农村中5~10%的儿童没有机会进入小学；15~30%的儿童无法接受初中教育。至于高中和大学，那就更不用说了。
　　另外，我国现行的精英教育之路，将大量的教育经费投放到北京大学、清华大学等少数名牌大学，而农村的基础教育却资金严重匮乏。据中共中央党校的一份调查报告，二十世纪末全国中小学有危房1300万平方米，集中在中西部农村。许多学校无校门、无围墙、办公桌椅大都是文革时期的产物，陈旧破烂。学生宿舍几人睡一张床，房间四处漏风。教室墙体开裂，地基严重下沉，触目惊心。全国有三分之二的省拖欠教师工资，目前已累计拖欠100多亿元。
　　在农村教育投资中，只有2%由中央财政支出，省负担11%，县负担9%，乡村和农民负担78%。一直以来，“政府财力有限拿不出那么多钱”一直是官方理直气壮的挡箭牌。那么，为农村免费义务教育到底需要多少钱呢？
　　第一个版本来自学术界，为每年685亿元；第二个版本来自国家统计局，为每年845亿元；第三个版本来自农业部，为每年688亿元；第四个版本来自亚洲开发银行，每年210亿元。无论哪个版本，对中国每年3万多亿元的财政收入来说，比例都极小，以我国现在的财力和国力，国家完全能负担得起。
　　在全国的一片反对声中，极度豪华的国家大剧院在北京的天安门广场开工建设了，总投资近40亿元。用这笔钱，可以建2万所希望小学，解决400万贫困地区儿童的就学问题。2006年，全国公款吃喝、用车、公款出国考察消费达9000多亿元。无论是大城市，还是边远的小县城，党政机关办公大楼和公务小轿车一个比一个豪华，公车达到四百多万辆。
　　构建和谐社会，不能把9.3亿农民兄弟排除在外，中华民族的伟大复兴，也是全体中国人民的复兴，改革开放的成果理应让最大的弱势群体――我们的农民兄弟及其子女享受到。
　　试看今日的大学校园，有几人是农家子弟？2003年中国教育部发布的《中国教育与人力资源报告》显示：在校大学生人数城镇是农村的29倍！这与农民占总人口80%的比例相比是多么巨大的反差。
　　改革开放以来中国经济（GDP）年均增长达9%左右，高居全球第一。但是，当前的教育危机给中国的现代化预示了一个不确定的前景：对占总人口80%的农民的教育的漠视，文盲、半文盲人口的急剧扩大，这既阻碍了中国经济的发展，也增加了社会的不安定因素，同时也导致了人才危机。

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