突出重点抓落实 稳中求进【突出重点抓落实,创新机制促发展】

　　2010年，按照自治区党委、政府的决策部署，自治区扶贫办以贯彻落实自治区民生计划30件实事中的整村推进、互助资金项目和扶贫移民三项工作为重点，采取就地扶持与异地转移、自然资源开发与生态环境保护共举，基础设施与社会事业建设、项目扶持与智力开发并重等方法，全力推进各项工作，取得了明显成效：贫困地区农村的基础设施建设成效显著、农业产业结构调整步伐明显加快、社会事业建设取得了新进展、新农村建设稳步推进、生态环境不断恶化的趋势得到进一步遏制，8个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2009年的2916元提高到2010年的3415元，增加499元，增长17.1%，高于全区农民人均纯收入的增长幅度。
　　整村推进 构建和谐
　　2010年，是宁夏第三批298个整村推进工作重点村规划项目实施的最后一年。各县、市（区）按照“减少贫困、增加收入、缩小差距、促进发展、构建和谐”的总体目标和新农村建设的总体要求，加强协调，整合资源，强化责任，采取各种有效措施全力推进整村推进扶贫开发工作。全年完成投资5.76亿元，村均投入193万元，超额完成民生计划任务的386%，解决了13.8万人的脱贫问题，各重点村基本实现了“四通十有”（通路、通水、通客车、通信息；村有小学或能就近上学、村有医疗卫生室、村有办公场所和党建文化活动中心、村有就近方便的农技或畜牧服务点和生产生活资料服务店、村有主导产业或特色优势产业、村有互助资金、户有增收项目、户均培训稳定转移一个劳动力、人均拥有1~3亩高标准基本农田、户均有一套安居住房和50%以上的农户有新能源设施）的建设目标。
　　互助资金 规范运行
　　2010年，自治区扶贫办整合资金8925万元（含国务院扶贫办分配给我区的专项资金1425万元），按照大村30万元、小村20万元的标准，新增项目村341个，完成民生计划任务的114%。并在同心县选择了2个千户以上移民村建立了互助社，每村投入200万元；将农垦系统29个生态移民村纳入贫困村互助资金项目范围，首批安排了10个队。2010年6月3日，自治区党委、政府组织召开了“全区贫困地区互助资金观摩交流会”，自治区领导于革胜、马秀芬、郝林海等出席了会议，并做了重要讲话。9月1日，在盐池县举行整县推行互助资金试点工作。
　　截至2010年底，我区已在770个贫困村建立了“发展资金互助社”，占全区贫困村的54.8%；项目覆盖全区21个县（市、区）的128个乡镇，资金总量达3.2亿元；入社农户10.3万户，受益人口到达46万人，项目实施成效显著，得到了自治区有关领导的充分肯定和贫困地区干部群众的普遍欢迎。
　　劳务移民 进展顺利
　　2010年，宁夏整合扶贫资金5320万元，在银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫5市的市区、工业园区、产业基地新建14个劳务移民安居租赁住房安置点，建设住房6.6万平米、共2084套，计划安置8336人。其中，完成了银川市西夏区西苑小区、灵武羊绒园区、宁夏亿能公司、石嘴山工业园区、青铜峡禹皇酿酒公司、夏华肉食品公司6个安置点的农民工租赁住房共597套建设任务。其余的建设任务将于2011年5月底以前全部完工。为了疏通企业与贫困劳动力双向选择的通道，自治区扶贫办先后在新华社、宁夏电视台、华兴时报等新闻媒体上进行了相关的宣传报道，并先后3次组织用工企业负责人到8个国家扶贫开发工作重点县进行对接，有关企业成功招收到符合用工条件的职工350多人。■
　　（文图由自治区扶贫办提供）

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