浅谈新闻媒体对公共突发事件的应急报道_突发事件应急管理感悟

　　【摘要】新闻媒体对公共突发事件的应急新闻报道，是近年来社会关注的焦点。媒体应该提高这种报道的能力，以此来加强媒体在公共突发事件中的舆情引导作用。本文从突发事件报道亟须改进及突发事件报道的原则和方法两方面来探究关于公共突发事件报道的得失，有利于规范公共突发事件的报道。
　　【关键词】公共突发事件 媒体 失语 乱语
　　
　　公共突发事件就是打乱正常的政治、经济、文化和社会生活秩序，社会关注，影响深远，并且难以照章办事，难以按常规处理的事件。公共突发事件处理不当所造成的危害就是公共突发事件危机，这种危机是一种公共生活或社会活动的危机，不是一个人、一个家庭或一个企业的“私人危机”，它所涉及的人群较为众多，涉及的地区较为广泛。这种危机不是某个人、某个企业、某个机构就能单独处理，而是必须通过集体的、政府的、公共的机构甚至跨地区、跨国界机构的共同协调，动用社会的人力资源、技术资源、社会资源来共同应对和克服。如何正确报道公共突发事件，如何积极应对事件带来的危机，是新时期新闻媒体人必须加以认真研究的重要课题。
　　一、突发事件报道亟须改进的问题
　　1、失语
　　我国在实行计划经济体制时，宣传主管部门强调“舆论一律”，长期重视正面报道，对公共突发事件常以妨碍社会稳定为由实行严格的新闻限制。十一届三中全会后，新闻事业的飞速前进，尤其是网络传播的迅速发展，使民心民意有了宽泛的公开发表渠道，传统话语垄断格局不复存在。新闻媒体必须把握市场规律与新闻规律，不断强化新闻报道的时效性、针对性和吸引力，正确发挥媒体反映舆论，引导舆论的作用，才可在日趋激烈的新闻竞争中立于不败之地。另外，随着信息技术的发展，信息传播的渠道、方法和速度发生了巨大的变化，民众获取信息途径多样化，谁都不可能封锁和控制信息。自2003年起，我国大众媒体在公共危机处理中已走出集体失语状态，对政府危机管理发挥越来越大的作用。按照平川在《危机管理》一书中的论述，在政府公共危机处理过程中，媒体的作用体现在三方面：在激发公众情绪中实现危机传播的基调统一；在设置舆论焦点中塑造政府危机管理的良好形象；在满足公众信息需求中保持社会正常运转。①按照这种论述，媒体在政府危机管理中应该发挥更重要的作用。
　　各地民众在欢度2011年新春佳节之时，因燃放烟花爆竹引起的火灾和人员伤亡事件，也引起了社会各界的关注。2月3日凌晨，沈阳一家五星级酒店，因燃放烟花爆竹引燃楼表面装饰材料发生火灾。这几乎是央视新大楼配楼大火和上海静安路高楼大火的翻版，万幸的是沈阳的酒店大火没有造成人员伤亡。
　　从两年前放烟花烧毁央视配楼到去年的上海静安路高楼大火，再联系到今年2月3日凌晨沈阳一家五星级酒店大火，一个共同的特点是，零星的火花瞬间点燃了一幢庞然大物。探究再次失火的原因，新闻媒体报道的力度不够，在事件深层剖析上的失语是其主要原因之一。
　　2、乱语
　　新闻媒体对突发事件的报道失语会导致不良后果，同样，新闻媒体的乱语亦会产生负面效应。
　　与灾难的本身相比，人们也许不会更多地去注意报道中的错误，但这其中却隐藏着一件作为新闻媒体人应当勇于面对的现实。就是有些媒体及新闻记者在报道中歪曲基本事实，有的甚至为了制造“猛料”，不惜去炒作一些无中生有的信息，以此来提高本媒体的关注度。灾难已经破坏了社会的安定，而此时媒体要做的应该是发布正确权威的信息，以此来稳定民心，虚假的信息会使媒体的权威性大减，因此作为舆论阵地的媒体要确保自己新闻发布的真实性。
　　二、突发事件报道的原则及方法
　　1、不失语
　　现代社会中，信息成为与物质、能量并列的三大战略资源。知情权是公众的一项基本权利，是公民实现其他民主权利的基础。人们先知情，才能去行使其他的权利。但是如何确保信息有效地公开，还需要媒体作进一步的努力。公众首先从政府公开的信息中了解危机信息，但全面详细地知晓信息多数情况下还是通过新闻媒体的报道。因此，媒体必须大大提高危机报道的能力。近些年来，重大危机的频繁爆发，客观上促进了媒体驾驭危机报道能力的发展。
　　在危机时期，公众更加迫切地需要及时准确的信息。媒体应该尽己所能地从多个方面对事件作完整报道，使谣言失去传播的机会，最大程度地满足受众对信息的需求。
　　2010年4月14日，截至9时，青海玉树县已连发5次地震，其中最大震级7.1级，已出现人员伤亡。此事件在各大媒体的报道下，政府和社会对此都给予了高度的重视。特别是传统媒体与网络媒体间的媒介联动，最终为此次事件的解决发挥了媒体应有的作用。
　　各大网站通过文字、图片与视频的相互配合对此事件作了真实可感的报道，特别是其报道的及时更是让人称赞。传统媒体在网络爆料引起关注后，也会在较短时间内跟进，传统新闻媒体报道依据网络媒体中充裕的新闻源和新闻话题，形成网络媒体与传统媒体议程良性互动，帮助传统新闻媒体以“受众”视角多报道贴近民意的关于玉树地震的新闻，使社会影响力变大。社会救援迅速展开。
　　2、不乱语
　　权威性是主流媒体的重要特征之一，所以在对突发公共事件进行报道时，主流媒体不仅要做到不失语，而且还应做到不乱语。否则，会错误引导民众，甚至导致恶性群体事件，后果是不堪设想的。
　　这里以2010年发生在南京的小龙虾事件为例作一些说明。事件刚刚发生，南京有关方面就仓促表态，认为横纹肌溶解症患者与食用小龙虾没有关系。最后，中国疾病预防控制中心组织有关专家正式宣布：南京出现的横纹肌溶解综合征是一种名为哈夫病的疾病，与吃小龙虾有关。不过，值得玩味的是，媒体在报道中国疾病预防控制中心有关专家的上述“结论”时，并没有“结论”这个字眼，只是冠以“初步意见”四个大字。这些专家给出的“初步意见”显然有愚弄公众之嫌。
　　很显然，南京有关方面请中国疾病预防控制中心有关专家到南京来宣布人尽皆知的“初步意见”，其根本目的是想尽快平息“龙虾门”风波，为“龙虾门”事件造成的负面影响“止血”，好让南京的方方面面尽快从“龙虾门”的纠结中脱身。殊不知，这些方法往往会贻误解决突发事件的最佳时机，给地方政府带来许多不必要的麻烦。其实，只要我们在第一时间把事实真相告诉公众，就一定能获得公众的理解和支持，化危为安。
　　新闻媒体作为新闻信息的传播载体，在报道公共突发事件时，一方面要发布新闻、传播信息，对舆情进行有效的检测；另一方面还要发挥舆论引导的作用，以此来协助政府平息风波，稳定民心。大众媒体应提高驾驭危机报道的能力，在政策和法律允许的条件下报道群众所需求的突发事件新闻，把传播新闻与引导舆论有机的结合起来。
　　
　　参考文献
　　①郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，1999：214
　　②胡百精：《危机传播管理》[M].北京:中国传媒大学出报社，2005:160
　　③李希光：《突发事件与媒体报道》，复旦大学出版社，2006：152
　　④陈福今、唐铁汉 主编：《公共危机管理》[M].北京:人民出版社党建读物出版社，2006:28
　　⑤[英]卡伦?桑德斯：《道德与新闻》复旦大学出版社，2007：144
　　⑥《传媒：一份在巨灾大难面前的优秀答卷》，《北京日报》，2008-05-27
　　（作者：新疆师范大学硕士研究生）
　　责编：姚少宝

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