[重庆确定开征高档商品房房产税]重庆开征房产税

　　新华社报道：记者1月9日从正在召开的重庆市“两会”上获悉，重庆市政府对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。 　　重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。重庆成为首个将“开征商品房房产税”写入地方政府工作报告的城市。分析人士认为，对高档房征收房产税，从直接效果上看是抑制房价。同时，重庆试点是为房产税将来在全国铺开累积经验，完善房地产税收体系。
　　据悉，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。虽然房产税试点的消息获得进一步明确，但试点方案依然雾里看花。重庆市版本主要是针对高档住宅，基本思路是先对别墅、200平方米以上的“大房子”和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征；按面积计，实行累进税率；征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人炒房，可能被征税。
　　消息人士称，重庆市针对高档房征收的房产税税率可能在1%左右。正当坊间普遍认为重庆开征高档商品房房产税的征收对象为“增量房”之时，1月12日黄奇帆再次抛出重磅消息称存量增量都要征。与此同时，黄奇帆还称“我们要不了多久，会有正式的新闻发布会”。显然，重庆扣动房产税“发令枪”的时间已经进入倒计时。
　　开征房产税的诸多待解决难题
　　
　　开征房产税理论依据不成立
　　
　　税乃国器，用之有据。征税必须有凭有据。但目前地方政府的征税依据，是湮没在故纸堆里的一则文件：1986年国务院授权地方政府可以对“经营性房产”开征房产税，即房产税对工业和商业单位征收，对居民不征收。当初的文件似乎也仅仅是向有酒店商铺之类的企业征房产税，而如今，它突然变成了地方政府向居民所拥有的各种房产征税的法理依据。这显然会引起争议；同时，房产税与物业税应该是完全不同的两个税种，但是就目前来看，房产税的细则很难看出其与物业税有什么本质区别。新修改的房产税对每个居民都征收，这还是房产税吗？
　　
　　开征房产税效果能否真的达到预期目的仍存悬念
　　
　　开征房产税的动机是什么？房产税的征收是否能够真的降房价？郎咸平认为或许征收房产税会使房价继续涨。同时，征收房产税只看财富，不看负担，必然会导致一部分并不富裕的人负担进一步加重。即使房产税开征使多套房持有者一半被逼出了房，问题也严重。市场可供租赁的房源减少一半，房子的租金将上涨一倍，这又加重了承租者的负担。出租人再把房产税转移到租金上，承租人将面临雪上加霜的不堪局面。虽然房产税的开征可能起到抑制炒房的作用，但是鲁莽地把泡沫捅破，会招致中国经济狂跌几年乃至十几年的灾难性打击，这是任何人都不愿意看到的。因此房产税的开征能否实现其初衷，仍然值得推敲。
　　
　　房产税征收遭遇执行难
　　征收难点一：税基如何确定
　　
　　自2010年10月7日上海楼市调控细则出台后，有报道说：“据悉，上海、深圳房产税已经获批，业内人士猜测房产税税率为0.3%-0.4%。如果依此计算，若房子购买总价为220万元，0.4%的房产税率即意味一年需缴纳8800元。”以此来看，房产税的税基就是“购买总价”，即成本价。但此前提到房产税时，总是以评估价（或重估价、市场价）作为税基，因为出台房产税的一个重要目的就是抑制投机，拿上海来说三年前买的房子基本上涨了1倍，若还是以“购买总价”作为税基，就违背了出台房产税的初衷。
　　征收难点二：对象如何确定
　　是向所有住房征收还是向一部分住房征收？按照财政部、国家税务总局有关负责人的最新表态，征收房产税的对象是所有个人住房。但是，目前的市场调控是为了遏制房价过快上涨的势头，为了让中低收入者买得起房，这说明调控的主要方向是打击炒房的市场投机势力，自住型消费仍得到政策的支持。如果向所有个人住房征收房产税，那实际上把那些为还房贷而节衣缩食的“房奴”一起作为打击对象了。但是，如果实行差别化税收，只向拥有三套房甚至更多房源的业主开征，在确定征收对象上显然存在非常大的难度。
　　
　　链接
　　国外房产如何征税兼顾稳定和公平
　　
　　美国：大头用来建学区
　　在美国，对房地产占有、处置、收益等各个环节征收的各类税项总称为房产税。美国的房产税有狭义和广义之分，狭义的房产税是指对房屋本身征收的税，属于财产税；广义的房产税还包括交易税，也就是在房屋买卖时要缴纳的税。美国房产的交易税大概为房价的2%―4%，一般由买卖双方平摊，在过户时一次性交齐。
　　征收房产税的目的是维持地方政府的各项支出、完善公共设施和福利，因此美国房产税的收税主体是郡政府、市政府和学区，联邦政府和州政府都不征收房产税。一般来说，郡税、城市税和学区税三者之间的比例为1：1：5。
　　韩国：利用赋税稳定房价
　　韩国政府于2005年出台了综合不动产税，征税对象为拥有房产总价值超过6亿韩元（1美元约合1144韩元）的家庭，并根据房产总价值的不同，税率为每年0.75%―2%之间。此外，韩国从1961年起就征收财产税，这一税种的征税对象是面向所有拥有土地、房产、船舶等实物财产的人，也是根据财产价值不同，所负担的税率也不同。
　　为了打击房地产投机行为，韩国政府又出台了更为严厉的房产转让所得税，即拥有2套住宅的家庭在购买房产2年之内出售，要缴纳50%的房产转让所得税，拥有3套以上住宅的家庭在购买房产2年之内出售，要缴纳60%的房产转让所得税。即使在购买房产2年之后，拥有2套以上住宅的家庭在出售房产时，仍需要缴纳6%―35%不等的房产转让所得税。
　　日本：根据时价征税
　　在日本，房子和土地都是可以出售的。一般来说，买房子不仅意味着拥有房产本身，而且意味着获得相应的土地所有权。即便购买的是公寓楼，也会依照单户面积占整栋楼房总面积的比例分摊整栋楼占有的土地。因此，在日本，房产税不仅涉及房子，而且涉及土地。
　　一般说来，从房屋、土地保有类课税来看，与土地、房屋有关的税金，包括固定资产税、城市规划税等税种。对土地、房屋的课税依据是市场价值计征的，日本称之为“适当的时价”。日本一般每三年进行一次基础评估，估价的当年称为基准年度，该年度的价格称为基准年度价值。在其后的两年中，如无重大变化，一般不重新估价。
　　（综合2010年12月13日《人民日报》，2011年1月10日《新华每日电讯》、《南京晨报》、《大众日报》、《广州日报》和1月11日《杭州日报》）

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