洛杉矶：从生产飞机到制造“大片”:洛杉矶2018地震预警

　　 　　当广州吹响双转移的号角，面临着怎样将劳动密集型产业向外转移，同时围绕“六大中心”建立现代服务业体系的巨大转变时，洛杉矶同样面临着从以前的制造业变成现在的以贸易、金融、娱乐等现代服务业和高科技行业为主的经济形态的挑战。只不过，这个转变过程，洛杉矶早在20多年前就已经开始了，而现在仍在继续。在这个过程中，广州要“腾笼换鸟”，而洛杉矶曾面对过“鸟去笼空”、城市产业空心化的过程，大面积的失业、制造业搬迁之后的污染治理、贫困地区的经济重建⋯⋯洛杉矶的经验告诉我们，双转移不是一块跳板，而是一个漫长的历史过程
　　
　　还在二三十年前，洛杉矶国防制造业独占鳌头，到处都是大型的飞机制造厂，多的是蓝领技术工人。而20年后，洛杉矶的飞机制造业已经成为明日黄花，好莱坞的影视招牌唱响世界，多了服务业人员和写字楼中的金融专业人士。
　　奔走在洛杉矶的街头，很难见到大工厂的影子，有的是大卖场、写字楼和娱乐场所。以前洛杉矶也曾烟囱林立，但现在工厂少了，即便有烟囱也要从“地下走”，因为一定要经过净化处理之后才能排放出来。隐藏在种种变化背后的是洛杉矶产业结构的巨大转变。
　　
　　财富效应 洛杉矶郡经济世界排17
　　洛杉矶郡人口1000多万，GDP约4400亿美元，如果把它当作一个国家，在世界上的排名是第17位。如此高的经济产出，到底是从何而来呢？
　　民间的说法是“好莱坞”，而洛杉矶郡的首席经济学家Jack Kyser的回答更为系统，也更有依据。不过和国内喜欢用产值来衡量一个产业不同，他们喜欢用就业岗位来衡量一个产业的分量。洛杉矶的产业结构中，排在第一位的是国际贸易，第二是旅游业，第三是影视娱乐，第四是科技产业，第五是商业和专业服务。在各种产业中，很多是交叉的，比如洛杉矶的电影产业，里面也就有很多高科技的成分。
　　
　　20多年前国防制造业称霸洛杉矶
　　但是，洛杉矶的经济形态并不是向来如此。在上世纪60年代，洛杉矶郡的国防制造业就业岗位高达35万个，大约1/3的工人依赖国防工业。“从以前的制造业变成现在的是一个以现代服务业、高科技行业为主的经济形态，这个转变对我们来说也是一个很大的挑战。”洛杉矶副市长Bud Ovrom表示。
　　这个挑战开始于20多年前，那时，洛杉矶还是以国防制造业、飞机制造业为主，但是随着国际政治变化、美苏冷战的结束，美国国防经费、国防订单大幅减少，外加航空业中的客运行业竞争加剧了，比如欧洲空中客车的出现，飞机制造业业内大鱼吃小鱼的现象凸显出来。本来有波音、McDonell Douglas（麦道）、洛克希德（Lockeed）三家大企业，但后来麦道被欧洲空客打败了，最后被波音公司收购吞并了；竞争不过的洛克希德（Lockeed）也转行不再造飞机，向航空系统、导弹和宇宙空间系统、电子设备方向转变。
　　
　　产业转变“好莱坞”招牌响过洛杉矶
　　不过，虽然以飞机制造业为代表的国防制造业衰退了，但洛杉矶的技术力量依然非常强大，至今还保留了技术含量非常高的部分飞机的零配件的制造。比如波音747主体的主要零件还是在洛杉矶做的，做好了之后再运到波音总部去组装。雄厚的技术力量也带动了随之而来的通讯设备、计算机、电子仪器等产业的发展，特别是洛杉矶众多的工程院校提供了大量的后备技术人才。进入21世纪，洛杉矶成为美国西部的高科技产业和研发中心，享有“科技之都”的称号，拥有的科学家和工程技术人员数量位居全美第一。
　　与此同时，好莱坞蒸蒸日上，成为世界瞩目的影视圣地。而政府也是鼎力相助，为其减低税收、优惠外币兑换率、订购影片，甚至充当其海外商业谈判的代表。以电影业作为龙头，相关的电视、印刷、出版、旅游等娱乐产业快速发展。“好莱坞”的这块金字招牌甚至比“洛杉矶”城市本身更美名远扬。华纳电影、迪斯尼、ABC、BBC纷纷进驻好莱坞，小小的好莱坞不过几十万人，却拥有1200多家电影公司，至今总共拍摄了大约4万多部各类影片，掌控着全世界的电影市场，一年的收入已经达到600亿美元。
　　“一个可喜的情况是，当我们的经济从飞机制造业逐渐地转变到娱乐等行业时，我们也尝到了这种转变的甜头：工作岗位增加了，空气变得清洁了，税收也增加了，我们有了更强的经济实力。”Bud Ovrom感慨。
　　对于洛杉矶制造业的衰退，在洛杉矶郡首席经济学家Jack Kyser眼中是一个很自然的过程，跟国际形势的变化和世界产业结构的转移密切相关。他用牛作了一个很形象的比喻，说很久以前，加州最出名的是畜牧业，但后来工业在一某地区发展起来之后，牛就被赶到了另外一个地区，而这另一个地区的经济发展起来之后，又把牛赶到另外一个地区。这一点，广州市委书记朱小丹有深刻的认识，他曾经表示，“双转移”不是拍脑袋拍出来的，而是经济规律使然。所以广州在实行“双转移”的过程中，首先是把握规律。
　　
　　转移阵痛设计研发留下来
　　转型便有阵痛。广州如今正在思量着如何“腾笼换鸟”，而洛杉矶在制造业衰退之初，也面临着产业空心化的问题。大型飞机制造企业离开洛杉矶，短时间曾造成了很多人的失业。
　　在产业转移的浪潮中，洛杉矶首先抓住了高端产业。有资料显示，洛杉矶已成为仅次于纽约的全美第二大金融中心，36家美国银行、108家外国银行及许多著名的国际大财团在此设有机构。
　　用洛杉矶郡首席经济学家Jack Kyser的话表达，“洛杉矶在娱乐产业、工程设计、国际贸易、金融管理等方面是非常领先的，这些产业周边城市的人都不太懂。”正是因为洛杉矶在做着“其他城市不太懂”的高端产业，才让它分享着高端产业中的丰厚的利润。
　　龙永图曾说过：双转移是把产业链的低端，如劳动密集的制造部分转出去，但高端的管理、研发等部分可不要一股脑地也转出去了。这一点，洛杉矶把握得相当出色。Jack Kyser介绍说：“洛杉矶的经济发展是跟世界经济融合在一起的，比如服装业，在洛杉矶设计，到中国大陆去制造，然后又运到美国来销售。”洛杉矶把握的是服装产业链上较高端的设计和销售，也是服装业中利润最丰厚的地方。在传统制造业的转型当中，洛杉矶牢牢把握了“核心”竞争力。全球知名的家具设计中心、玩具设计中心、汽车设计中心，尖端的人造卫星技术，航天精密仪器制造等高科技行业，洛杉矶一个也没有落下。
　　
　　22家全球500强总部带来税收盛宴
　　洛杉矶能够站在产业转移的最高端，还有一个重要原因是它的总部经济， 2004年的统计数据显示，全球500强有22家总部位于该地区，分布在各个行业。
　　这一点，已经被洛杉矶市政府充分地认识和利用。洛杉矶副市长Bud Ovrom表示，他们非常希望大商业和大企业的公司总部放在洛杉矶市，因为设在洛杉矶的话，他们的税就会交给洛杉矶市，洛杉矶市就会有更多的税收收入；如果设在洛杉矶市以外的地方的话，这些主要的税收就会交到其他的城市中。但是，即便不在洛杉矶市，他们也希望放在离洛杉矶市近的地方，因为即便是在周边其他城市，洛杉矶还是会有受益。
　　
　　人流物流都会留下“买路钱”
　　世界性的产业结构调整过程中，每个城市都不可忽视的是自己在全球范围配置资源的能力。而洛杉矶，世界级的机场、港口正是其辐射南加州、成为世界级城市的重要砝码，也是它得天独厚的优势。
　　和一些港口纠缠在本地港口群之间的明争暗斗不同，站在世界物流中心的洛杉矶港口的视野更为宽阔。它和近在咫尺的长滩港携手共建铁路输运系统，共建环保绿色事业。可以说，是世界级的眼光，成就了它们世界级港口和事业。
　　港口带来了物，机场带来的更多是人。无论是人还是物，只要是经过，就会留下“买路钱”。
　　洛杉矶机场是世界上最繁忙的机场之一，是美国前往亚太地区的首要航空港。2007年，洛杉矶机场客流量达6.19亿人次，排在世界第5位，货运量达到200万吨，位居世界第11位。
　　机场所带来的世界客流和物流，产生了巨大的经济效益。洛杉矶机场每年的经济影响力达到600亿，根据估算，其中210亿将作用于洛杉矶市。机场还造就了大量的工作机会，洛杉矶机场直接创造出的工作岗位达到了59000个，有15800个洛杉矶市居民因此受惠。（蒋悦飞、杨进）
　　（摘自2008年7月16日《广州日报》，作者为该报记者）

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