朝核六方会谈 [朝核六方会谈：云散月明]

　　朝核六方会谈，从一开始，“艰辛”就是它的主题词。 　　中秋前夜，《共同声明》的最后文本敲定。朝鲜半岛安全构架的初步显现，应和了中天那一轮团圆月。而对六方来说，新一轮更加实际的利益博弈才刚刚开始
　　
　　“各方代表可以选择接受或不接受，但原则是不更改文件本身。”中秋赏月宴上，中方起草的寥寥数页的一份文件，令钓鱼台国宾馆芳菲苑波澜复起。
　　这份文件已经是《共同声明》的第六份草稿。第二天，2005年9月19日,中午，六国代表团团长终于都在这份文件上签下了大名。
　　有分析家形容：“《共同声明》的签署，就好比是一场将要闷战成和的足球赛，最后关头打入了黄金入球。”
　　西方媒体重新乐观起来了，称《共同声明》为“里程碑式的协议”，“共赢的结局”。
　　
　　一张六边形的会议桌
　　
　　2003年8月27日，参加第一轮六方会谈的各国代表走进钓鱼台国宾馆的芳菲苑时，第一眼看到的是一张六边形的大会议桌。“中国作为六方会谈的东道主，尽最大努力做到公平对待各国代表，这张会议桌就体现了平等磋商的精神。”有媒体这样体味。
　　在第一轮会谈开始前夜，时任外交部副部长和中方代表团团长的王毅在欢迎酒会上，带头与各国代表以私人身份交换名片，六方会谈似乎在融洽的气氛中开始。
　　但第一轮的谈判并没有使冰封多年的朝美关系改善多少。
　　半年以后，六方代表再次来到这张六边形的会议桌前。金永日同凯利在芳菲苑私下会晤中纠缠多时。除了《主席宣言》表明的各方的宏观态度，实质性的共识杳无踪影，而日本凭空提出的人质问题，更令原本就扑朔迷离的会谈一波又三折。
　　两次“摸底”使各方都放弃了幻想。2004年6月下旬举行的第三轮六方会谈中，务实的态度总算开始在关键各方身上体现。朝鲜提出“冻结换补偿”方案，称这是“打破僵局的最现实方案”；美国也拿出了“朝鲜三个月开始解除核设施换取经济援助”的建议。建议对建议，尽管空对空，但是在这些“建议”当中，各方的底线也渐渐显现。谈判的过程表明，这就是一厢情愿。凯利一直在坚持，在朝鲜弃核的前提下谈安全保障，牙关不松。而中方的态度是“对会谈既不要抱太大期望，也不要悲观”。
　　
　　新旧团长
　　
　　2005年7月，第四轮的朝核会谈拉开帷幕。谈判桌还是那张谈判桌，但美、中、韩、日代表团团长都换了人：美方团长已不是海军出身的“铁面”凯利，而换成了曾任中南欧洲事务办公室主任和驻韩大使的希尔；前中方团长王毅已调任驻日大使，替代他的是外交部副部长武大伟；韩方和日方团长分别是宋淳和佐佐江贤一郎；朝鲜代表团团长还是儒雅的金桂冠，他被日本媒体形容为“非常有绅士风度的外交官”。
　　《纽约时报》驻北京办事处主任周看回忆道：“希尔的风格跟凯利完全不同，凯利比较严肃，很少开吹风会，会议有什么结果都很保密。希尔就很健谈，也很幽默，非常开放，吹风会上从来不遮遮掩掩。”
　　“而中方代表团，对于各国心态都了如指掌。”周看说，“武大伟和王毅一样，很清楚朝鲜的底线，同时也竭力做到公平。”然而，会谈远比钓鱼更挑战新旧团长们的耐性。13天的马拉松谈判，第四轮六方会谈依然只见开花不见结果。
　　
　　黄灯之后是绿灯
　　
　　休会期间，是黄灯。重新复会之后，会转成红灯还是绿灯，谁也不知道。
　　9月13日，朝核会谈重新启动。
　　14日,朝鲜在轻水反应堆问题上毫不让步，称美国的阻挠是“做白日梦”；
　　15日，希尔针锋相对，称“轻水反应堆问题已经出局”；
　　
　　17日，俄代表团团长说“至今什么都没谈成”。
　　峰回路转，柳暗花明，最跌宕的情节出现在了两年来最重要的一个晚上：9月17日晚，中国传统佳节中秋前夜，中方代表戴秉国邀请各国代表来到芳菲苑，共赏团圆月。在品味月饼佳肴时，戴秉国拿出了事先准备好的一篇短文，内容是明确规定轻水反应堆是将来“适当时候”讨论的内容，而以此为基点，朝鲜也必须放弃核武器及现行核计划。
　　“中国显然非常清楚朝鲜的底牌，这份材料很可能已经得到了朝鲜的默认。”周看分析道。据报道,朝鲜18日已经接受了这份共同声明，那么，现在球踢到了希尔的脚下,看美国怎样表态了。
　　与其内容相比，这份文件的形式或许更值得玩味。据分析家认为，这份文件并没有超出各国、尤其是美朝两国的底线，双方在原则上都可以接受，而细节也可进一步深究。中方代表出了一道“客观题”：仅回答“接受”或者“不接受”，而不让代表们对文件做任何更改。
　　结果各方都选择了“接受”。
　　“前三轮会谈导致了僵局，如果这次依然没有突破，美方将会承受巨大压力。”《纽约时报》撰文表示。布什总统于北京时间19日清早拍板同意签字。朝鲜当局也爽快地接受了这份文件。
　　19日，几天前还在针锋相对的美朝两国代表，而现在已经和其他四方一起，签署了朝核问题史上举足轻重的协议――《朝核六方会谈共同声明》。第四轮六方会谈在最后的时刻，亮出一记精彩的“回马枪”。
　　在《共同声明》发表的第二天,针对这一声明,朝鲜外交部通过朝鲜中央通讯社发表声明表示:美国向朝鲜提供轻水反应堆是朝鲜重新加入《不扩散核武器条约》的先决条件。美国国务院也针尖对麦芒,称“朝鲜这一看法与第四轮六方会谈达成的《共同声明》不一致”。
　　尽管有这一插曲，但看来并不会影响第五轮六方会谈于11月上旬召开――《共同声明》毕竟结束了两年的纠缠，朝核问题的解决进入了正题。
　　
　　(摘自9月22日《南方周末》)
　　
　　链接：
　　 《共同声明》的内容：
　　
　　一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。
　　朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。
　　美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
　　韩方重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。
　　1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。
　　朝方声明朝拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重,并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
　　二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。
　　朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。
　　朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
　　三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。
　　中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。
　　韩方重申其2005年7月12日提出的有关向朝鲜提供200万千瓦电力援助的方案。
　　四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。
　　五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
　　六、六方同意于2005年11月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。
　　
　　六方会谈的由来
　　
　　朝鲜核问题由来已久。上世纪90年代初，美国以其卫星照片为据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。后来，由于朝鲜同韩国签订了《朝鲜半岛无核化共同宣言》、与国际原子能机构签订核安全协定并同意接受检查，朝鲜半岛的紧张气氛才有所缓和。
　　从1992年5月到1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构6次不定期核检查，但双方对检查的对象和结果意见不一致。1993年2月，国际原子能机构理事会作出对朝鲜核设施进行强制性的“特别检查”决议，同时，美韩恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。同年3月12日，朝鲜以国家安全为由，宣布退出它于1985年底加入的《不扩散核武器条约》，半岛局势又紧张起来。
　　在这种情况下，美国同朝鲜举行了两轮副外长级会谈，在援助朝鲜改造核设施等问题上作出一些许诺，朝鲜则宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。1994年2月下旬，朝鲜同国际原子能机构和美国达成妥协：朝同意其７个核设施接受检查、美韩同意停止1994年度的联合军事演习、美同意与朝举行第三次高级会谈。
　　1994年10月21日，朝美两国在日内瓦签署了关于朝鲜核问题的《框架协议》。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，美国将负责在大约10年时间内，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，在轻水反应堆建成前，美国将同其他国家一起向朝鲜提供重油，作为能源补偿。
　　但最近几年来，朝美间在履行《框架协议》问题上争论日见激烈，朝鲜指责美国没有按协议规定在2003年前提供轻水反应堆，美国则一再要求对朝鲜的核设施进行“核查”。美国总统特使、助理国务卿凯利2002年10月初访问平壤期间，朝鲜以美方违反《框架协议》为由，宣布这一协议“无效”。同年12月12日，朝鲜政府宣布，由于美国当月起停止向朝鲜提供重油，朝鲜决定解除对核计划的冻结，重新启动用于电力生产的核设施。朝鲜核问题再起波澜。
　　
　　中方斡旋换来历史性对话机会
　　
　　为防止事态恶化，中国政府在朝美间进行了积极斡旋。2003年4月23日，朝美双方应邀在北京举行朝、美、中三方会谈。会谈中，朝美双方充分交换了意见，阐明了立场。在三方会谈后，中国趁热打铁地派出高级官员，在朝美日韩间进行穿梭外交，推动六方会谈的举行，在朝鲜核问题上发挥了积极的作用。
　　第四轮六方会谈举行之前，韩国、日本、俄罗斯等国家均表示要以和平手段解决朝核问题。今年5月和6月，韩国总统卢武铉先后出访美国和日本，协调韩美日三方立场。俄日和俄韩也就核问题进行磋商，希望使该问题得到合理解决。
　　在包括中国在内的各方的积极推动下，朝鲜于同年7月31日同意在中、朝、美、日、韩、俄参加的六方会谈框架内与美国举行双边会谈。
　　
　　(据新华社)

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