【增强“执政党意识”】 增强四个意识

　　王长江，中央党校党建教研部主任、中央党校世界政党比较研究中心主任，教授，博士生导师。兼北京市委顾问，北京大学政府创新研究中心副主任。国家行政学院、中山大学等高校和干部教育院校的客座教授。本刊顾问。
　　
　　加强党的思想建设，很重要的一项内容是要提高广大党员和干部对一系列重大问题的认识水平。在这方面，这些年出现了不少新的提法。如增强危机意识、忧患意识、改革意识、创新意识，还有服务意识、大局意识、民主意识、法治意识、权利意识、参与意识等等。其中，“执政意识”是使用频率最高的概念之一。
　　老实说，我是不太喜欢“执政意识”这个概念的。固然，若作全面的解释，这个概念本身没有什么错。执政就是掌权。掌了权，为人民服务就有了更好的条件和平台，就离实现党的最高理想又近了一步。增强执政意识，就是用心去琢磨怎么掌权，怎么用权，怎么提高自己的执政水平。这些意思，都是很好的，我不反对。我只是觉得，除了这些内涵之外，对这个概念同时也可以作出其他解读，而这些解读，有时不是给党的建设和党的形象起加分的作用，而是起着减分的作用。
　　比如，“执政意识”似乎更强调牢牢抓住权力不放，而对用这个权力干什么的问题，却容易忽略。共产党掌权，自然应该以不丢权为前提，这是无可置疑的。走到苏共那一步，最后拱手让出执政地位，恐怕什么也无从谈起了。但问题在于，仅此是远远不够的。苏共也并没有一开始就想把自己变成一个不执政的党。失去执政地位，恐怕也不是因为权力抓得不紧。相反，人们对苏共过度集权造成的危害，都有深刻的印象。来之不易并苦心经营70余年的权力之所以会落入他人之手，终极的根源，还是因为没有用这个权力做它应该做的事情，最后失去广大民众的信任。
　　又比如，“执政意识”似乎有把执政本身作为目的之嫌。对共产党来说，执政本身不是目的，让人民过更好的生活才是目的。党只不过是实现这个目的的工具。一个不为人民服务的共产党，是没有资格执政的。人民拥护一个政党，说明这个政党服务得好，通过服务得到了人民的信任。但你今天服务得好，人民会拥护你；你明天服务得不好了，你的执政地位就会受到质疑。我们强调党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，讲的也是这个意思。但是，“执政意识”这个概念过于突出掌权这个落脚点，很难全面反映我们在这个问题上的深刻认识。
　　除此之外，“增强执政意识”似乎还很容易被用来作为抵制对权力进行约束的借口。在权力约束机制还不健全的情况下，更是如此。在民主政治的大潮流下，合理分权，对权力进行约束和监督，让非权力组织承担一部分公共管理职能，都已是人们在政治活动中越来越普遍地接受的通则。但是，受过去计划经济时期形成的观念的影响，往往有相当一些人把这些做法与“削弱党的领导”混为一谈，这也害怕，那也拒绝，固守过去不科学的那套执政方式。而这种墨守成规，往往被当做是“执政意识强”的表现。
　　可见，“执政意识”作为一个科学概念是有缺陷的。我主张不用或少用“执政意识”这个概念，更多地用“执政党意识”这个概念来代替它。这是我几年前就提出的一个观点。什么是“执政党意识”?执政党意识就是想问题、作决策、干事情都从我们是一个执政党这个基本前提出发。执政党既有执政的权力，更有执政的责任。作为执政党，固然不能不看到权力的强大威力，但更应当时时刻刻意识到自己肩上的责任，一丝一毫也不敢懈怠，如履薄冰地恪尽职守，而不是动不动就摆出一副“大权在手，谁奈我何”的架势，让百姓心冷。
　　有人会觉得，上面所说只是个用词问题，和转变观念有什么关系?当然有。因为这里面反映的恰恰是执政理念的转变：作为执政者，是应该把两眼紧盯在权力上，还是把力气用在怎样用权力更好地为老百姓服务上?这可是个天大的观念问题。
　　
　　(编辑／王欣)

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